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(Library)公共文化服务研究

城市公共文化服务政社合作机制：一项多案例研究*

孙枭坤

（北京师范大学政府管理学院北京100875）

政社合作是城市公共文化服务高质量发展的内在要求。我国城市公共文化服务

〔摘要〕

领域在政社合作探索方面积累了丰富的实践经验，形成了多样化的合作形态。文章基于资源依

赖理论和组织社会学的新制度主义理论，根据制度性资源和技术性资源的依赖强弱程度，将现有

城市公共文化服务政社合作模式划分为“强制度性资源-弱技术性资源”的统合型、“弱制度性

资源-强技术性资源”的自主型、“强制度性资源-强技术性资源”的共治型等三类。采用多案

例研究方法，对比剖析典型案例的合作情境、合作动力与合作策略，提炼出不同政社合作模式所

遵循的作用逻辑，即合法性逻辑、效率性逻辑和平衡性逻辑。最后，提出我国城市公共文化服务

政社合作深化的相关政策建议。

公共文化服务政社合作多案例研究

〔关键词〕

〔中图法分类号〕G127

孙枭坤.城市公共文化服务政社合作机制：一项多案例研究[J].图书馆，

〔引用本文格式〕

2024（1）：16—24.

0引言分析，忽略了实践中城市公共文化服务政社合作形态之

间的显著差异性。同时，虽然学者们探讨了诸如政府购

随着我国政府职能转变日益深化，社会力量蓬勃发展，买服务[3]、PPP模式[4]、社会捐赠[5]、志愿服务[6]和项目管

政社合作已经成为促进公共文化服务健康发展的重要途理[7]等多种合作方式，但对于政社行为互动策略还有待深

径。在党和国家的高度重视下，当前政社合作力度不断加入刻画与细致分析。从研究方法上来看，已有文献多是以

大，社会力量在盘活区域文化资源、拓展文化交流渠道等个案进行经验总结与模式归纳的成效推广类[8]或问题对策

方面发挥着越来越重要的作用。然而，公共文化服务政社类[9]等研究，政社合作的整体性分析及具体作用机理阐释

合作快速发展的背后也存在着诸多问题。这不禁让我们产相对不足。鉴于此，本文试图回答城市公共文化服务政社

生这样一个困惑：在政府大力支持下，为什么现实中社会合作机制这一核心问题，以期通过对政社合作模式、因素

力量整体参与度不高？有些政社合作的效果不甚理想？究及机理的分析，进一步理顺政社合作关系，推动社会文化

竟是什么因素促成了政社合作？关于城市公共文化服务政生态良序运转。

社合作，学术界围绕合作原因、合作方式以及合作结果等

方面进行了丰富探索，为本研究的开展奠定了良好的理论1理论基础与分析框架

基础，然而现有文献仍存在可扩展的研究空间。

从研究内容上来看，学者们普遍赞成城市公共文化服根据研究问题及相关文献，本文选取资源依赖理论和

务领域引入社会力量的必要性[1]，政社合作的达成离不开组织社会学的新制度主义理论作为理论基础，在理论适切

国家政策、财政压力、政府转型以及社会需求等因素的驱性分析的基础上构建分析框架，从而为下文多案例研究提

动[2]，然而这些因素的探讨多为学理层面上的宏观笼统供理论支撑和结构性的分析路径。

*本文系国家社科基金重大项目“基于大数据驱动的公共服务精准管理研究”（项目编号：20ZD113）的研究成果之一。

0162024年第1期（No.1.2024）

孙枭坤：城市公共文化服