从“发言”到“对话”新媒体环境下我国新闻发言人制度中政府身份的转型.doc

从“发言”到“对话” ——新媒体环境下中国政府新闻发言人制度中政府身份的转型 贺翀 学号201522071174 摘要：新媒体如火如茶地发展起来，给中国政府新闻发言人带来新的变化。以互联网和微博为代表的新兴媒体，信息来源更加多源、传播路径更加复杂、互动平等交流的影响力更为显著。这些媒介特性给中国政府新闻发言人制度带来了挑战和机遇，改变政府与公众的博弈状态。本文从新媒体环境给我国新闻发言人带来的挑战入手，进而阐述新媒体环境下我国政府新闻发言人的角色定位及中国政府新闻发言人“发言”到“对话”的角色转型等问题。得出我国政府网络新闻发言人制度出现意味着我国政府新闻发言人制度实现转型的结论。 关键词：政府新闻发言人 挑战 转型 引言： 新媒体环境下,中国政府新闻发言人制度迎来了进一步发展的机遇,从中央到地方的各级政府日益重视并着手建立和完善该制度。但是,其发展并不是一片坦途,也面临着一定的挑战。 新媒体的普及给社会生产、生活方式带来巨大影响，其信息传播的渠道、方式和内容,相比传统媒体更加多元化、复杂化。新兴媒体的信息来源多元化、传播路径更加复杂、互动平等交流的影响力更为显著。这些媒介特性给新闻发言人带来了前所未有的挑战和机遇。 在新媒体环境下，我国新闻发言人制度本身的不完善更加凸显出来。对新闻发言人制度认识的理念落后，新闻发言人制度的机制建设不健全，缺乏制度保障背景下的新闻发布形式单一等问题的存在，对中国政府新闻发言人制度在现实的发展产生不可忽视的影响。因此，在新媒体环境下，新闻发言人制度的发展趋势，面对危机时最有效及时的处理措施以及新闻发布流程都要有相应的改进。 一、新媒体时代下新闻发言人的角色定位 在我国，新闻发言人的任用机制可以说是世界上比较罕见，很多单位和部门都采用“官员兼任”的新闻发言人任用机制，再加上新闻发布的权责界定始终处于一个比较模糊的状态中，因此，西方国家政府部门常见的专业新闻发言人付之阙如，这在一定程度上影响了政府新闻发布制度的良性运作。 新闻发言人是一项专业性很强的工作。首先它不是一个“官职”，而是一个特殊的专业岗位。从国外的经验来看，合格的新闻发言人都有政府和媒体长期工作的经验，需要接受新闻学、传播学（包括大众传播学、人际传播学、组织传播学、跨文化传播学等亚学科）、社会心理学、语言学、修辞学和管理学等方面的专业培训。从1950年代开始，白宫历届新闻发言人（他们使用的是“新闻秘书”的称谓）当中有85％是新闻记者出身或是在媒体工作过，而近30年来，这个比例几乎是100％。最近10年来，白宫新闻发言人都是由资深的电视主播或记者来担任。有“网络总统”之称的奥巴马已经从网络媒体选拔了一批青年人进入白宫的新闻发布工作团队。可以预见的是，今后也将有来自网络媒体的新闻人出任白宫新闻发言人。 除了媒体经验之外，新闻发言人还应当承担传播团队领导者的角色。新闻发言人身后应当有各级领导的支持和传播团队的保障，这样才能确保其有效地开展工作。美国政府部门的新闻发言人虽然没有正式的官衔，但他可以得到所在部门主管领导的特别授权。列席该部门决策层的会议，对高层决策有着通盘的了解，与决策层和各部门一起商议新闻发布的口径。与此同时，他所领导的传播团队承担着搜集舆情、撰稿策划乃至于新闻发布会的后勤保障等工作，没有这些幕后工作，身处台前和聚光灯下的发言人是不可能有出色的表现的。 二、传播主体从“发言”到“对话”的政府身份转变 传播主体在新媒体空间拓展政府网络新闻发言人形式，更加及时快捷地给公众提供信息。政务微博又丰富了政府新闻发言人的发声渠道，淡化了“把关人”的角色。这一切意味着，在新媒体环境下，中国政府新闻发言人制度不再是高高在上的一味“发言”，转而重视与媒体和公民的沟通，将保障公众知情权作为价值归宿和落脚点。 1、政府新闻发言人制度发展中，舆论监督一度处于弱势 舆论监督是新闻媒体拥有运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为的权利。在中国，新闻舆论监督是人民群众行使社会主义民主权利的有效形式，其主要监督方式有报道、评论、讨论、批评、发内参等，但其核心是公开报道和新闻批评。它以其特有的公开曝光的形式产生的作用和效果，具有很强的公众震慑力。但是，在中国政府新闻发言人制度发展过程中，传 统媒体的舆论监督一度处于弱势。像2003年的“非典”事件，年初疫情刚刚发生时，政府讳莫如深，一度失语;在政府失语的同时，中国的传统媒体竟然也集体失语，对疫情和民众的诉求“视而不见”。权威信息资讯缺乏，谣言甚嚣尘上，它们以口耳相传、手机短信、网络等形式到处传播，一时间人心惶惶，市场上口罩、白醋、消毒液、板蓝根脱销。与此同时，“非典疫情”也在不断扩大，造成了严重的后果