第十一章国有经济及国有资源收入(财政学西南财大王国清)分析.ppt

第十一章 国有经济及国有资源收入 本章主要讲授内容 社会经济制度与国有经济 国有经济收入 国有资源收入 本章小结 国有经济是指生产流通领域中哪些资产归国家所有，并由政府按经济原则经营或管理的经济组织。在现代社会，国有经济主要表现为各种形式的国有工商金融企业。这些企业的经济活动是政府财政国有经济收入的基础。 第一节 社会经济制度与国有经济 一、国有经济的含义 第一节 社会经济制度与国有经济 二、国有经济的作用 国有经济的制度作用 国有经济的经济作用 填补私人空白 经营特殊行业 稳定经济增加就业 国有经济有财政作用 国有经济的三种主要作用，对于社会主义国家而言，首先是出于制度的要求，同时也是为了发展经济和获得财政收入；对早期的奴隶制国家来说拥有大量国有土地，客观上是基于当时生产力水平低下的制度约束，主观上是为了获得更多的财政收入封建制国家举办国有经济的主要目的是出于财政的需要；而现代资本主义国家建立一定的国有经济则主要是基于其经济稳定方面的作用。 第一节 社会经济制度与国有经济 二、国有经济的作用 奴隶制时期：土地国有制 封建制时期：官营工商业 自由资本主义时期：政府基本退出生产性领域 第一节 社会经济制度与国有经济 三、国有经济的发展 二十世纪以来的国有化浪潮 公有制计划经济中，国营经济的空前发展 资本主义国家通过国有经济干预经济 发展中国家利用国有经济推动经济的发展 第一节 社会经济制度与国有经济 三、国有经济的发展 社会主义国家的经济体制改革改革的模式 中国的渐进式改革 前苏联东欧国家的激进式改革 发展中国家和发达国家对国有经济的调整与改革 通过私有化减少国有经济在国民经济中的份额 第一节 社会经济制度与国有经济 四、国有经济的现状 关于国有经济的一些共同认识 由于管理与经营能力的制约，政府在组织经济生产方面并不比私人部门有更多的优势 某些自然垄断行业的竞争性有所增加 在竞争性行业与部门中，政府拥有所有权的国有企业应更多地注重借助私人在经营管理上的力量 在混合的经济模式中，发展中国家应更注意发展非国有经济 第一节 社会经济制度与国有经济 四、国有经济的现状 国有经济收入是指政府凭借国有资产的所有权（或所有权与经营权）从国有企业的经营收入中获得的财政收入。 第二节 国有经济收入 一、国有经济收入的含义 第二节 国有经济收入 垄断性经营的国有企业及其收入分配 出于财政目的的垄断性经营——专卖收入 出于经济目的的垄断性经营——自然垄断行业 出于行政目的的垄断性经营——特殊行业 二、按经营方式分类的国有 企业及其收入分配 第二节 国有经济收入 竞争性经营的国有企业及其收入分配 国有国营企业的收入分配 产权分离自主经营国有企业的收入分配 二、按经营方式分类的国有 企业及其收入分配 第三节 国有资源收入 国有资源的含义 国有资源的利用及收入形式 国有资源收入的性质 资源是指由自然界形成的可供开发利用的物质条件，如山川、河流、海洋、湖泊、土地、森林、矿藏等等，因此通常也称为自然资源。资源的开发利用是可以源源不断地为其所有者带来收益，使自然资源成为有价值和价格的东西。在大多数现代国家中，除农业用的土地及相关资源外，绝大部分自然资源是属于国家所有。 一、国有资源的含义 第三节 国有资源收入 第三节 国有资源收入 二、国有资源的利用及收入形式 公共使用的形式 政府垄断开发经营 国家所有，市场开发 绝对地租收益 级差地租收益 垄断地租收益 第三节 国有资源收入 三、国有资源收入的性质 本 章 小 结 1、国有经济对一国的社会经济生活具有特殊的作用，这些作用因国家性质和生产力发展阶段的不同而有所区别。正确认识国有经济的作用，对提高国有经济管理效率有重要作用。 2、国有经济收入的分配根据国有企业经营性质的不同而不同。垄断性经营企业的收入分配相对简单，竞争性经营企业的收入分配较为复杂，后者与政府和企业间的产权关系处理方式有关。 3、自然资源的资产性和有价性使资源的归属权十分重要，而资源的特有属性又决定了其大部分归国家所有的合理性。政府应该运用合理的形式对自然资源进行开发利用，并获得相应的资源所有权收益。 关 键 词 国有经济收入 渐进式改革 激进式改革 垄断性经营的国有企业 竞争性经营的国有企业 国有经济收入 政府专卖 国有资源收入 公共使用 复 习 思 考 题 1、国有经济对政府而言有哪些作用？ 2、国有经济的发展经历了哪些阶段？ 3、政府是如何参与垄断性经营国有企业收入分配的？ 4、政府是如何参与