XX县中药材产业发展实施方案..doc

XX县中药材产业发展实施方案 中药材产业是我国的民族传统产业，也是我国经济发展新的增长点，同时也是当今全球范围内快速发展的新兴产业，发展潜力巨大。XX市将中药材产业纳入百万工程并作为一项支柱产业、高新产业和战略产业来发展。我县自然环境适宜多种中药材生长，中药材资源丰富，优势明显。近年来，全县确立了“草、药、菜”三大绿色生态重点产业，中药材生产已有坚实的基础（在地人工种植中药材20余万亩），在中药材规范化生产（GAP基地建设）、龙头企业培育和产业化经营方面也上了一个新的台阶。为进一步把中药材产业做大做强，使之成为全面推进小康建设的骨干产业和农民稳定增收的经济支柱，制定此实施方案。 一、指导思想 中药材产业建设坚持以科学发展观为指导，依托资源和品牌，植物和动物药材并举，建立六大产品基地（黄连、佛手、何首乌、山茱萸、三木药材、蜂业），构建中药产业集群；实施标准化建设，提高科技含量，创立道地药材品牌；培育龙头企业，突破加工和流通，逐步完善经营机制，走资源加工型可持续发展路子。 二、发展目标 总的发展目标是将中药材作为全县“十一五”规划的重点产业，在“十一五”期间初步建成XX市优质中药材产业大县。 品种和规模：植物类药材选择黄连、佛手、何首乌、山茱萸、三木药材作为骨干品种，每年新发展3-5万亩。规划到2010年，实现稳定在地中药材面积30万亩以上，力争达到40万亩。其中黄连GAP基地5万亩、山茱萸8万亩、三木药材10万亩、佛手2万亩、首乌4万亩、其它药材（以金荞麦、前胡、紫宛、青蒿等草本药材为主）2-8万亩。基地建成达产后，产值达5亿元以上，农民人均年收入1000元以上。动物类选择蜂产业，新发展庭院养蜂1万户4万群，大户320户1.6万群，全县养蜂总数稳定在6万群以上，产值上亿元。 培育产业集团：力争在五年内培植1-2个市级中药材产业化重点龙头企业；创造条件，整合资源，组建药业集团。 实施产业加工：完成1-2个品种的GAP认证和绿色基地认证；完成中药饮片和有效成份提取初加工以及蜂产品系列开发，向精深加工起步。 三、工作思路 在发展战略上，坚持两手抓，即一手抓基地，一手抓加工。用基地规模和总量吸引业主开发，突破加工；用加工推动基地建设，稳定农民增收。 在产业实施上，突出重点和选准突破口。当前和今后一段时期的工作重点是扎实抓好基地建设，同时不失时机地选择加工为产业突破口，首先是中药材初级产品加工，其次是精深加工。 四、组织机构与产业分工 （一）建立机构 成立优质中药材产业化工程建设领导小组，由县政府主要领导、分管领导任正、副组长，县农办、计委、经贸委、宣传部、财政局、扶贫办、科委、农业局、林业局、药监局、卫生局等部门主要领导为成员。设立中药材产业化办公室，定编2人，挂靠在县农办，负责处理中药材产业发展的日常工作。 （二）产业分工 中药材产业发展是一项系统工程，需明确职责，各施其职，合力开发。 中药材产业化办公室：负责统筹规划，指导协调，研究政策，检查督促，配合做好争资立项和招商引资，侧重牵头抓好基地建设和初加工研发。 计委：负责牵头抓好争资立项和招商引资融资工作。 经贸委：负责牵头抓好流通和加工建设。 畜牧局：负责牵头养蜂产业发展和产品加工。 林业局：负责将中药材纳入退耕还林统筹安排，作为一项重点产业实施。 药监局：负责GAP的指导、认证工作。 基地乡镇：负责宣传发动，组织实施，配合做好技术培训和业主引进。 牵头企业：负责基地种苗，技术培训，指导管理，产品收购，市场开拓，积极做好产品加工。 县级相关部门各司其职，共同做好中药材产业发展工作。 五、实施措施 （一）突出特色 合理布局 根据我县立体气候，本着因地制宜推动优势品种向优势区域集中的原则，将全县中药材种植基地划分为三个区域：一是在XXX等地区16个乡镇建立5万亩优质黄连和10万亩三木药材基地，严格按照黄连SOP操作规程推行GAP标准化生产。二是在XX山东坡的XX、XX、XX以及XX山西坡的XX、XX、XX、XX、XX、XX等500-1100米中山区或丘陵区的9个乡镇建立8万亩山茱萸和4万亩何首乌种植基地。三是XX、XX、XX、XX等沿江丘陵区的4个乡镇建立2万亩佛手种植基地。四是在全县32个乡镇适宜区域和重点农户发展庭院养蜂1万户。 （二）完善模式 创新机制 在生产模式上，实行长短结合，以短养长，互为促进，推行“药+药”、“林+药”、“药+草”、“粮+药”等立体生态种植模式。 “药+药”模式：主要在黄连地和退耕还林地以及房前屋后和田边地坎栽植（黄连+水泥桩配栽三木药材的生态栽培、木本药材+草本药材）。 “林+药”模式：主要在退耕还林地实施（用材林+草本药材）。 “药+草”模式：主要在退耕还草地实施（木本药材+牧草）。 “粮+药”模式：主要在耕地实施（旱粮作物套种草本或木本药材）。 在运