第五届中公杯·决赛申论答案.doc

第五届“中公杯”公务员考试全真模拟大赛 申论试题（三）·参考答案 1、我国自上世纪七十年代以来，大气环境状态一直处于恶化过程，请结合给定资料，概括大气污染的危害以及造成大气污染的原因。（15分）要求：全面、简明。不超过300字。 【参考答案】 危害主要体现在： 一是制约了我国区域经济的发展；二是严重影响了公众的健康，增加了患病和死亡的几率；三是破坏了生态环境，造成了巨大的环境成本；四是导致粮食减产，危害了人类的生产和生活。 原因有内外两方面。内因：一是法律制度的不完善，没有建立起强制的污染排放信息公开制度；二是我国目前以煤炭为主的能源结构难以改变，制约大气污染防控；三是人为污染排放日益增多，主要包括汽车尾气、工厂排污、燃煤、建筑扬尘等；四是监管力度不够，违法成本较低，社会公众缺少监督的积极性和意义；五是气象条件的影响，使大气污染物更容易扩散。外因：一些发达国家将本国的重污染工业转移到我国，加剧了我国的污染程度。（287字） 英、美两国在历史上都曾遭受空气污染之害，请认真阅读“给定资料8”，谈一谈我国空气污染治理可以从中获得哪些启示。（10分）要求：全面、准确、结构合理。不超过200字。 【参考答案】 英美两国给我们的启示主要有：一是应尽快建立和完善有关空气污染的法律法规，这是治理空气污染的基础；二是减少人为排放，降低煤炭使用量，将重污染工业搬迁到郊区；三是定期审查，制定严格的空气质量监测标准；四是因地因时制宜，根据不同的区域和城市污染现状，制定出更具针对性的治理计划；五是加大惩处力度，必要时相关行政部门应采取强制措施；六是及时公开污染排放和治理信息，实现群众的有效监督。（188字） 3、新的《环境空气质量标准》在进一步扩大了人群保护范围的同时，增设了ＰＭ２．５的具体规定。假如你是国家环境保护部的发言人，请结合“给定资料10”，就PM2.5新规草拟一份发言提纲。（20分）要求：　　　（1）内容具体，切合主题；　　　（2）准确全面，逻辑清楚；　　　（3）表述规范，对象明确；　　　（4）不超过400字。 【参考答案】 目前，我国的大气环境污染处于日益严重的状态，制约着我国经济社会的健康发展。为加快推进我国大气污染的治理，切实保障人民群众身体健康，新的《环境空气质量标准》予以颁布，体现了党和政府对环境质量、居民健康的高度重视。 新标准以保护人体健康为首要目标，调整了环境空气功能区分类方案，进一步扩大了人群保护范围；调整了污染物项目及限值，增设了ＰＭ２．５平均浓度限值和臭氧八小时平均浓度限值；增加了自动监测分析方法；明确了标准分期实施的规定，规定不达标的大气污染防治重点城市应当依法制定并实施达标规划。 新标准的实施，是新时期加强大气环境治理的客观需求，有利于完善我国的环境质量评价体系，逐步实现与国际标准的接轨；有利于提高环境空气质量评价工作的科学水平，有效消除公众主观感观与监测评价结果不完全一致的现象，增强了政府公信力。 总体上看，新标准虽实现了与国际的接轨，但要完全解决我国的大气污染问题，依然任重而道远。（397字） 4、大气污染已成为影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，假如你是某政府机关的一名工作人员，请针对当前的大气污染治理问题，结合给定资料，拟写一份《关于大气污染综合整治工作实施方案》，供领导参阅。（20分）要求： （1）内容具体，符合实际；　　　（2）通俗易懂，表达简明；　　　（3）措施针对，结构合理；　　　（4）总字数400—500字。 【参考答案】 关于大气污染综合治理工作实施方案 为贯彻落实两会精神，解决当前我国日益严重的大气污染问题，改善环境质量，保障公众身体健康，需要各机关遵照以下工作方案进行实施： （一）完善制度建设，有力推进防污减排。各部门、各单位，要大力贯彻落实《大气污染防治行动计划》，按照新的《环境空气质量标准》，合理调整环境空气功能区分类方案，有效扩大人群保护范围，实现与国际接轨。 （二）开展科学研究，提供技术支持。组织力量尽快开展达标减排相关科研，大力发展清洁能源，进一步增强大气污染防治科技支撑。 （三）提高环境准入门槛。加快我国能源结构的调整，严把新建项目准入关，加大落后产能淘汰力度。严格控制电力、炼焦、钢铁、水泥等排放量较大的行业，不符合标准的企业限期达标。 （四）深入开展重点区域大气污染联防联控机制。建立以区域为单元，统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制。 （五）实现信息公开，为公众提供参与和监督渠道。政府应及时公布空气污染和治理状况，畅通群众的监督渠道，通过发挥舆论及公众的力量，助推大气污染防控进程。 各部门应尽快做好相关准备工作，按期实施，并将实施情况及时报告我部。（4