浙江省社会保障水平及其适度性分析.pdf

2009年8 月 经济论坛 Aug. 2009 总第464 期 第16 期 Economic Forum Gen.464 No.16 浙江省社会保障水平及其适度性分析 文/王宇华 【摘 要】本文应用社会保障水平及其适度水平测定模型，结合浙江省情，对浙江省总体、城市、农村 社会保障水平进行适度性分析，发现浙江省的社会保障总水平偏低，城乡社会保障水平严重失衡，在此基 础上提出相应的对策建议。 【关 键 词】社会保障水平；社会保障适度区间；适度性分析 【作者简介】王宇华，中国计量学院经济与管理学院讲师、硕士，研究方向：社会保障、服务经济。 党的十七大报告明确提出要 “加快建立覆盖城 长了5.93倍，年均增速为21.36% ；人均社会保障支 乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以 出比1996年增长了5.59倍，年均增速20.74% 。浙江 社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养 省社保支出总额的增长速度略大于人口的增长速 老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善 度。其次，社会保障各分项目支出除农村社会养老 事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。” 支出外，其余各项支出基本都逐年提高。由于新老 建立健全社会保障体系是促进社会和谐、完善社会 农保制度交替，统计不完全，导致2004～2006年农 主义市场经济体制、全面建设小康社会之基石。 村养老金支出的下降。再次，历年养老保险支出额 社会保障水平是指社会成员享受社会保障经济 所占的份额都是各分项中最高的，占到总支出的 待遇的高低程度，是社会保障体系中的关键因素， 56% 以上，扣除物价因素，年均增速为17.11%。 社会保障水平客观上存在 “适度”区间。本文从浙 （二）浙江省社会保障总体、城市、农村水平 江社会保障水平分析入手，运用适度水平测算模型 测定分析 来科学测算并界定适度社会保障水平，对于完善浙 以人均社会保障支出额占人均国内（地区）生 江省社会保障体系具有重要意义。 产总值的比重来测算社会保障水平，根据表1的数 一、 浙江省社会保障水平分析 据测算出1996～2006年间浙江省社会保障总体水平 （一）社会保障支出情况 和城乡社会保障水平，如表2所示。 要科学测定分析社会保障水平，就应首先界定 分析表2发现，首先，浙江省总体社会保障水 社会保障支出的范围。我国社会保障支出范围主要 平、城市社会保障水平基本上呈上升趋势，但 包括社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚四 2003～2006年间略呈下降趋势，农村社会保障水平 个方面，符合国际惯例。本文采用不含住宅投资和 总体上呈上升趋势。其次，浙江的城乡社会保障水 价格补贴的小统计口径来测算社会保障水平。 平差异极大。城市社保水平远远高出农村社保水 根据穆怀中教授对中国社会福利与救助支出比 平。 例统计，财政支出中社会福利与救助的1/11投入城 二、浙江省社会保障水平的适度性分析 市，10/11投入到农村，那么城市社会保障支出额 穆怀中教授提出了下列社会保障适度水平的测 由养老保险支出、医疗保险支出、失业保险支出、 定模型。 工伤生育保险支出、行政事业单位离退休支出、社 S=0.75(O +Z+J+M) （1） a 会保障补助支出、1/11社会福利与救助支出构成；