第6章社会保障水平研究.ppt

思考题 1.社会保障水平的制约因素有哪些？ 2.研究社会保障水平的意义何在？ 3.简述社会保障水平“不适度”的表现及其影响。 4.社会保障水平适度性问题应从哪些方面把握？当前我国社会保障水平是否适度？ 5.如何从社会保障水平的角度科学看待当前的机关事业单位养老保险机制改革？ 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 “ ” 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 “ ” 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 第6章 社会保障水平 本章重点 社会保障水平的测定及评价标准 我国社会保障水平的统计测算方法 我国社会保障水平适度性问题 社会保障支出水平的城乡结构 6.1 社会保障水平的概念、特点及意义 6.1.1 社会保障水平及其指标 社会保障水平是指在特定时期一国或地区社会成员享受社会保障待遇的高低程度。 其计算公式为：社会保障水平=社会保障支出总额÷国内生产总值×100% 社会保障支出总额是指在特定时期一国或地区实际支出的各种社会保障费用的总和。 6.1 社会保障水平的概念、特点及意义 6.1.2 社会保障水平的制约因素及其特点 制约因素 1、经济规模与经济发展水平 2、政治、社会结构 3、制度年龄和人口结构 4、历史、人文等其他因素 特点 1、动态性特征 2、刚性特征 3、社会保障水平客观上存在一个“适度区域” 6.1 社会保障水平的概念、特点及意义 6.1.3 研究社会保障水平的意义 （1）客观描述社会保障程度的高低，并进行国际间、地区间比较,探索、总结和运用社会保障制度发展与运行的自身规律。 （2）通过增加设置不同的控制变量，可分类计算出一种社会保障制度内部各行业、各地区甚至各群体之间的社会保障水平子指标，进行综合的分析比较，促使社会保障制度的结构合理化与内部优化。 （3）运用定性、定量分析相结合的方法，通过对社会保障制度自身运行与其经济、社会效应的分析，确定社会保障适度水平，评价社会保障运行状况,并根据具体情况进行调整与控制。 （4）社会保障适度水平与社会保障自身发展趋势、社会经济发展趋势相结合，可以建立起“社会保障警戒模型”，构成社会保障预警系统的核心。 6.2 社会保障适度水平的测定 6.2.1 社会保障水平“适度”的标准 社会保障水平既包含“量”的内容，又包含“质”的特征。“量”是社会保障支出占国内生产总值的比重，反映社会保障水平的高低。但是，对于一定国家或地区在特定时期，社会保障水平相对于经济、社会发展和自身的要求是否“适当”，需要进行具体的分析判断。这也代表了社会保障“质”的方面。社会保障水平是“质”与“量”的统一。 社会保障水平“适度”与否的判断标准，就是社会保障制度在保证公民一定经济生活水平的基础上，对国民经济持续稳定健康发展起到积极的促进作用，同时有利于实现制度本身的可持续发展。 6.2 社会保障适度水平的测定 6.2.2 社会保障适度水平的测定 测定社会保障适度水平有多种方法，基本的方法包括实证分析的方法和理论分析的方法。 实证分析的方法主要是基于历史资料对社会保障水平做出评价。对经济稳定发展的影响或效应，是判断社会保障水平适度与否的最重要的标准。 理论分析方法要求以社会、经济、人口理论为依据，提炼出与社会保障水平相关程度较高而又有统计可能的变量，借助经济学中的基本经济模型、函数，构造出社会保障水平的数理测定模型。 6.2 社会保障适度水平的测定 6.2.3 社会保障预警系统 社会保障预警是指社会保障预测、监督机构通过建立科学、灵敏的预警系统，通过对量化资料的分析，及时发现并预测可能出现的社会保障潜在风险，以便国家能够及时采取有效的预防措施，避免社会保障财务危机的发生，维持社会保障制度的良性运转。 科学、灵敏的社会保障预警系统包括：设置合理的社会保障预警指标，建立迅捷的信息资料收集与传导机制,开展人口老龄化