加快城市化建设步伐积极推进农民市民化　.doc

加快城市化建设步伐积极推进农民市民化 区委一届三次全体（扩大）会议作出了全区贯彻三个 代表重要思想，努力实现两个率先的决定，制定了我区力 争两个率先的时间表，沿江街道作为全区的经济重镇，要 在两个率先的征程中，争做企业创新的先行街道、XX北大 门建设的示范街道、三个文明协调发展的特色街道。沿江 街道地处长江之滨，位于南京长江大桥以北1公里处，东 邻长江，西与盘城镇接壤，南连泰山街道，北靠南京钢铁 集团，总面积约30.9平方公里，人口约5万人，下辖五个 村、二个居委会，农业人口 87 54人。辖区内有南京xx高 新技术产业开发区、南京大学xx校区、南京工业大学浦江 学院等大单位。104、宁连、宁扬公路在辖区内交汇而过， 交通十分便捷。2002年完成国内生产总值2575 9万元，完 成工商税收4030万元，农民人均收入4600元。新的xx区 成立以后，区委、区政府把沿江街道作为江北主城区的一 部分来建设。沿江街道为呼应新市区建设，在着力加大城 市化建设的同时，也加快了农民市民化步伐，响亮地提出 建设城市化的新沿江，培育市民化的沿江人，并在六个方 面加大工作力度，推进农民市民化进程。一、以加速推进 城市化建设为手段，加快农民向市民的身份转移步伐加快 农村人口向城市市民转移是推进农民市民化的有效途径， 而要农民脱离土地，洗脚进城的最快方法就是加快建设发 展步伐，走征地带动之路。多年来，随着南京高新技术产 业开发区、南大XX校区、南钢等大单位的建设发展，己经 使一批农民通过征地带动转变成城市居民。随着江北新市 区和沿江大开发速度的加快，沿江街道再一次成为开发的 热土。截止到8月初，先后有浦东房地产征下大外江35 00 亩土地建设威尼斯水城；京新、复兴45 00亩被苏宁公司摘 牌，用于房地产开发，同时苏宁公司还拿下了航海仪器二 厂以南的17 0亩和复兴七组复兴路以北的160亩土地；金 飞成集团联通公司的160亩土地、农科所30亩土地均被摘 牌。另外，浦江学院征地手续已完成，已进入拆迁补偿程 序，这一系列的土地开发将一次性让4 516名农业人口转移 为城市市民。沿江街道紧紧抓住这一大好机遇，将街道行 政中心迁至农业人口较为聚集的洲区，以推动洲区的发p 政中心迁至农业人口较为聚集的洲区，以推动洲区的发 p 并对还未挂牌的土地，由街道拿出资金来进行土地储备， 以尽快实现街道辖区内的农民在两年内全部转移为城市市 民的目标。同时，积极推动房地产企业的早日开工建设， 让离土离地的农民，尽快集中居住到设施完善、功能完备 的小区中，改善人居环境，实现农民身份和生活方式市民 化的真正转变、构筑经济发展平台，增加农民转移为 化的真正转变 、构筑经济发展平台，增加农民转移为 城市市民后的收入城市化建设，使农民逐步脱离土地，融 入城市生活，离开土地后，如何增加他们的收入，沿江街 道根据实际采取三种措施以增加他们的收入。一是高品位 建设工业产业群，增加就业机会。沿江街道拥有市级重点 乡镇工业园区的牌子，为充分利用好这一块牌子发展经济 增加就业岗位，街道按照一牌三点规划建设了三个产业分 布区，即原街道工业园、新化工业园和冯墙工业园。在认 真做好现有工业园美化、冯墙工业园金飞成四个项目建设 的同时，重点开发新化4.3平方公里工业园区。目前，冯 墙工业园己建成的金鼎金属材料有限公司己解决三百多人 的就业，原工业园区己解决200多人的就业，新化工业园 计划解决15⑻人的就业。二是打造三产发展新平台，扩大 就业面。三产经济一直是街道发展中的短腿，随着房地产 开发的兴起，为街道三产带来了新的发展机遇。人口的增 加，将带来商业、物流、餐饮、娱乐休闲、物业管理等三 产业，街道将利用行政中心搬迁至洲区之机，科学合理的 规划街道三产 的产业格局和布局，积极引导居民投入到三产发展中 增加收入，同时也彻底解决三产对街道贡献份额较小的问 题，促成街道经济结构的转移，预计三产将带来3000个就 业机会。三是鼓励居民参与投资。征地拆迁将给街道居民 带来一大笔收入，同时多年来农民手中也有一笔积蓄，为 了聚集民间资本，引导居民用手中的闲钱参与投资，以钱 赚钱，街道将运用经营城市的理念，在工业区的建设中， 出台鼓励私人投资厂房、道路、水、电等设施建设的政策， 增加居民收入中的投资性收入的比例。三、逐步完善社会 保障体系，消除农民转居后的后顾之忧农转居后，作为城 市居民的沿江人，也应享受同市民居民同样的待遇，尤其 是社会保障须逐步到位，以解决农转居后沿江人的后顾之 忧，实现真正意义上的市民化。一是医疗保障。街道将逐 步为农转居后的沿江人办理大额医疗保险，并加大本地卫 生服务水平，杜绝因病致贫现象发生。二是养老保障。街 道将根据《劳动法》的有关规定，在劳动部门的支持配合 下，规范街道企业和事业单位