如何提高基层央行领导干部履职审计的效能.pdf

联企业 间进行融资、隐瞒外债结汇真实用 途的企业按照 《外汇管理条例》严肃查 处，严厉打击外商投资企业外债违法行 为。 ( 四)加强外债结构管理，减少风险 隐患。一是改进 目前长期外债采用发生 额、短期外债采用余额的管理方式，在 ‘投注差 ”范 围内统一采取累计发生额数 点是对象特定、任 中审计、落实责任、客 量控制方法 ，无论中长期外债或短期外债 观评价 。一是对象特定。 《中国人 民银行 都 以累计发生额计算 ，截断企业 以循环借 领 蔫 罴 黧 誊 领导干部履行职责审计办法( 试行) 》( 以 用短期外债或短债无 限展期 的方式绕过现 下简称 《履职 审计办法 》) 规定的审计对象 行管理制度达到方便融通资金甚至套汇套 是行级领导干 部、部门和单位主要负责人 ， 利 的目的，从而抑制债务期 限变化的随机 但 当前侧重对 ‘L把手 ”的审计。 ‘L把 性 ，防止债务风险的积累和集中，抑制企 手 ”履行的职责是多方面的，决定了审计 业投机动机 。二是加强逾期外债监管 。对 内容比较庞杂 。审计 内容要区别于全面审 不按借款合 同规定按时偿还外债的企业 ， 计 ，不必事无巨细全面检查，而要找到业 比照进出 口管理中的”黑名单 ”和。关注 务管理与领导干部个人履行职责 的结合点 。 企业”管理方式 ，给予限制 ，如规定借款 二是任 中审计。是指在领导干部任期 内进 企业在未还清逾期外债 以前不能借人新的 行审计 ，一般来说审计结束后被审计对象 外债，不能办理利润增资、利润再投资、 仍然担任原职务。三是落实责任 。 《履职 利润汇 出以及对外抵押担保等业务，督促 开展领导干部 审计办法》特别强调，查出问题必须确定 其加强外债风险管理。 履职审计的成效与收获 领导干部应承担的直接责任、主管责任和 ( 五)确定外债利率，保持合理价格 领导责任，这也是对 ‘‘人 ”进行 审计的必 水平。科学测算、合理确定借款利率范 然要求 。四是客观评价。必须本着对组织 ( 一) 领导干部履职审计是完善干 围，对外商投资企业借用外债利率 ，要 明 负责、对被审计对象负责的精神，依据确 部管理机制的重要举措。 确市场标准 ，综合考虑国内利率水平和相 凿的事 实出具客观 公正的评价结论。 认识和理解领导干部履职审计 ，要 关市场 因素 ，定期计算外债利率和浮动范 ( 三) 领导干部履职审计具有独特的 突破内审的狭窄视野。从实质上讲 ，领 围，及 时向社会公布 。凡是借用外债的外 相对优势 。 导干部履