对基层党建工作考评现状的调查与思考.pdf

对基层党建工作考评现状的调查与思考 口 湖南省社科联调研组 党的十六大以来，从中央到地方，各级党委按照保持党 1．考评是加强基层党建工作的“有效抓手” 的先进性和学习实践科学发展观的要求，创新基层党建工作 十七大以来，各种党建制度得到完善，尤其是党内激励 考核评价机制，不断加强基层党组织的思想、组织、制度、作 机制的建立和健全，使基层党建考核评价成为激励机制中的 风建设和反腐倡廉建设，进行了大量有益探索和改革。为了 重要环节。各地将考评作为工作 “抓手”，根据新情况新问 解基层党建考评现状和问题，深刻分析影响基层党建考评长 题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖 效机制建立的原因，我们先后深入湘潭、岳阳、长沙、怀化、湘 面，增强凝聚力，努力使党的基层组织成为贯彻落实科学发 西等市州和湘潭、泪罗、平江、浏阳、洪江、永顺、泸溪等县调 展观的组织者、推动者、实践者。 研，召开各层次座谈会、讨论会2O多个，实地考察部分机关、 (1)党建考评成为 党“要管党”的基本要求。据调查，许 学校、企业、乡村、社区等基层单位，掌握了大量第一手资料。 多地区党组织努力履行 党“要管党，从严治党”职责，强化 当前世情国情党情民情的深刻变化，已给党建考核评价 抓“党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”责 工作带来许多新课题、新要求。尽管基层党建考核评价工作 任意识和政治使命感，把党的建设摆在至关重要的位置。党 在党委和组织部门努力下取得明显成效，涌现出许多各级好 建考评工作有力地推进了基层党建 “软件硬抓、虚事实办、慢 经验、好做法。但问题仍然很突出，基“础不牢，地动山摇”这 工紧做”。中共湖南省委近年来出台以强化 “一把手”管党责 句高层警言依然响彻在人们的耳边，成为干部群众对基层党 任为核心，坚持党委(党组)书记抓党建工作责任制有关文 建和基层考评工作存在差距而感到忧虑的代名词。执政党 件，突出运用考评体系，督促基层党委履行党建工作 全“面负 要高度重视基层党建工作，就必须首先要了解现状，正视考 责、确定规划、组织实施、搞好协调、提供保证”职责要求。岳 核评价方面存在的各种问题，深刻分析其深层次原因，才能 阳市从“抓基层打基础”出发，大力推行“有错无为”问责制， 为加大制度创新力度，以科学、合理、清晰、便利和操作性强 实施 “不换状态就换人”，做到 “责任落实、制度健全、考核严 的考核评价体系制造条件。 格、量化使用”。 (2)党建考评成为落实党建责任制的重“要杠杆”。考评 一 、 不可替代的党建考评 就是导向，就是要求。目前，基层党建考评机制成为夯实党 党的基层组织既是党执政的组织基础，又是党的全部工 的执政基础、落实党的各项任务的推进器。各地认真贯彻落 作和战斗力的基础。党建考评工作，是基层党建的基础性工 实中央 关《于建立健全地方党委、部门单位党委(党组)抓基 作，是提高凝聚力、创造力、战斗力，永葆党的先进性的重要 层党建工作责任制的实施意见》精神，通过考评，抓好责任制 武器。在调研中，人们普遍认为，在党内建立和完善新的基 的纵向和横向管理，促进党建工作责任制落实，不少地区呈 层考评机制势在必行。新形势下探索和运用适应科学发展 现出“多管齐下、形式多样”的良好发展态势。湘潭市以全面 观的基层党建考评机制，对于形成基层党建工作的长效机 落实党建工作责任制为目标，坚持实行领导班子绩效考核， 制，检验、督促、加强基层党建，实现科学发展，巩固党的执政 推进党委(党组)书记抓党建工作责任制述职评议，形成了 地位，具有不可替代的重大作用。 “责任明确、领导有力、运转有序、保障到位”的工作机制。 * 基金项 目：中共中央组织部全国党建研究会 2009年度课题成果。 作者简介：湖南省社科联调研组组长：刘晓敏 ，成员：汤建军、刘生康、伍敬如、陈远，湖南长沙，410003。 53 湖南社会科学 2010年第 6期 (3)党建考评成为党的基层组织保持先进性的”指挥 分成不同