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财政投资项目评审操作规程.pdf

发布:2019-04-13约9.14千字共13页下载文档
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财财政政投投资资项项 目目评评审审操操作作规规程程   第一章 总则   第一条 为规范财政投资项 目评审工作,保证评审工作质量, 加强财政支 管理,根据国家有关法律、法规的规定,制定本规 程。   第二条 本规程规范中央财政投资项 目预 (概)算、竣工决 (结)算和财政专项资金项 目的投资评审。   第三条 评审机构在开展中央财政投资项 目评审时,应当遵循 合法性、公正性、客观性的原则,并对评审结论负责。   第二章 项 目评审的依据和程序   第四条 项 目评审依据:    (一)国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资 评审、经济合同和工程建设的法律,法规及规章制度等与工程项 目 相关的规定;    (二)国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程 技术经济规范;    (三)与工程项 目有关的市场价格信息、同类项 目的造价及其 他有关的市场信息;    (四)项 目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准 文件,项 目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件;    (五)项 目评审所需的其他有关依据。   第五条 项 目评审程序:    (一)评审准备阶段,其主要工作内容:   1.了解被评审项 目的基本情况,收集和整理必要的评审依据, 判定项 目是否具备评审条件;   2.确定项 目评审负责人,配置相应的评审人员;   3.通知项 目建设单位提供项 目评审必需的资料;   4.根据评审要求,制定项 目评审计划。评审计划应包括拟定评 审内容、评审重点、评审方法和评审时间等内容,    (二)评审实施阶段,其主要工作内容:   1.查阅并熟悉有关项 目的评审依据,审查项 目建设单位所提供 资料的合法性、真实性、准确性和完整性;   2.现场踏勘;   3.核查、取证、计量、分析、汇总;   4.在评审过程中应及时与项 目建设单位进行沟通,重要证据应 进行书面取证;   5.按照规定的格式和内容形成初审意见;   6.对初审意见进行复核并作 评审结论;   7.与项 目建设单位交换评审意见,并由项 目建设单位在评审结 论书上签署意见;若项 目建设单位不签署意见或在规定时间内未能 签署意见的,评审机构在上报评审报告时,应对项 目建设单位未签 署意见的原因作 详细说明。    (三)评审完成阶段,其主要工作内容:   1.根据评审结论和项 目建设单位反馈意见, 具评审报告;   2.及时整理评审工作底稿、附件、核对取证记录和有关资料, 将完整的项 目评审资料与项 目建设单位意见资料登记归档;   3.对评审数据、资料进行信息化处理,建立评审项 目档案。   第六条 评审机构可运用多种评审方法对项 目进行全面评审。   第三章 项 目预算评审   第七条 项 目预算评审包括对项 目建设程序、建筑安装工程预 算、设备投资预算、待摊投资预算和其他投资预算等的评审。   第八条 项 目预算应由项 目建设单位提供,项 目建设单位委托 其他单位编制项 目预算的,由项 目单位确认后报送评审机构进行评 审。项 目建设单位没有编制项 目预算的,评审机构应督促项 目建设 单位尽快编制。   第九条 项 目建设程序评审包括对项 目立项、项 目可行性研究 报告、项 目初步设计概算、项 目征地拆迁及开工报告等批准文件的 程序性评审。   第十条 建筑安装工程预算评审包括对工程量计算、预算定额 选用、取费及材料价格等进行评审。    (一)工程量计算的评审包括:   1.审查施工图工程量计算规则的选用是否正确;   2.审查工程量的计算是否存在重复计算现象;   3.审查工程量汇总计算是否正确;   4.审查施工图设计中是否存在擅自扩大建设规模、提高建设标 准等现象。    (二)定额套用、取费和材料价格的评审包括:   1.审查是否存在高套、错套定额现象;   2.审查是否按照有关规定计取工程间接费用及税金;   3.审查材料价格的计取是否正确。   第十一条 设备投资预算评审,主要对设备型号、规格、数量 及价格进行评审。   第十二条 待摊投资预算和其他投资预算的评审,主要对项 目 预算中除建筑安装工程预算、设备投资预算之外的项 目预算投资进 行评审,评审内容包括:    (一)建设单位管理费、勘察设计费、监理费、研究试验费、
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