建设工程招投标中若干问题分析详解.doc

陕西广播电视大学专科毕业论文 建设工程招投标相关问题探讨 摘 要 自2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》的颁布与实施，我国招投标市场已逐步步入法制化轨道，其投融资体制改革和公共采购也进入了一个全新的发展时期。与此同时，激烈的市场竞争带来的问题也随之增多。本文结合招投标工作实践与理论从以下几个方面对招投标现阶段的发展进行了分析：当前建设工程招标活动中参与各方存在的违规行为及其所造成的危害性，针对产生的原因提出了相应的防范措施。以促进招投标制度的不断完善，使建设工程招投标活动走上健康发展的道路。 ［关键词］建设工程 招投标 违规行为及产生原因 目 录 一、绪 论………………………………………………………………………………1 （一）问题的提出………………………………………………………………………1 （二）国内工程招投标的现状…………………………………………………………5 二、建设工程实行招投标的理论基础…………………………………………………9 （一）建设工程招投标的概念…………………………………………………………9 （二）建设工程招投标的目的…………………………………………………………9 （三）建设工程招投标的原则…………………………………………………………9 1.公开透明原则………………………………………………………………………9 2.公平竞争原则………………………………………………………………………9 3.公正原则……………………………………………………………………………9 4．诚实信用原则 ……………………………………………………………………9 （四）建设工程招标的条件……………………………………………………………9 （五）建设工程招标的方式, 法制观念淡薄……………………………………………14 五、招投标过程中的违规行为的危害 ………………………………………………14 （一) 造成工程质量低劣，威胁人民群众的生命财产安全 ………………………14 （二）提供了滋生腐败的温床，腐蚀了一批干部 …………………………………14 （三）造成错误表象，保护落后，阻碍了建筑技术的发展提高 …………………14 （四）无视甚至削弱了招投标监督管理部门的监督执法作用 ……………………14 六、对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点认识 …………………………14 （一）强化招投标管理，从根本上规避潜规则 ……………………………………14 （二）完善招投标机制，从源头规避潜规则 ………………………………………14 （三）严格审计工作，从实质上规避潜规则 ………………………………………14 一、绪 论 （一）问题的提出。工程招投标是一种竞争性的工程发包方式，是发达国家和国际金融组织普遍采用的一种做法．对于我国而言，从20世纪80年代开始在工程建设领域引入了招投标机制，经过近30年的探索努力，我国的招投标制度已经有了很大的发展，特别是2000年《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）的正式实施，进一步确定了工程招投标制的法律地位，使市场秩序大为改观，各地有关招投标工作的成绩不断涌现．但是，由于我国实施招投标制起步较晚，计划经济的惯性和其他因素的影响依然存在，仍有很多不完善的地方，与国际惯例还存在一定的差距．因此在建设工程招投标的过程中还存在不少的问题需要我们认真去思考和探讨，以促进我国建筑市场的健康发展． （二）国内工程招投标的现状。《中华人民共和国招标投标法》2000年1月1日正式实施以来，对于规范招投标行为起到了积极作用。招投标制度作为选择建设工程承建单位的主要形式在国外已普遍运用，引入公开竞争机制，促进建筑市场交易行为进一步规范，保证建设工程的工期和质量，降低工程造价，能有效控制行政干预，加强权力制约，防止权钱交易，预防商业贿赂。但是，由于招投标属于市场经济条件下的新生事物，目前发育尚不，管理体制尚不健全，在建筑行业巨大利益的直接诱惑下，各种规避、破坏公开招投标的行为时有发生，严重影响了招投标市场的健康发展。建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定投标人的一种经济活动。建设工程投标是建设工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活 招投标，从其特殊的交易方式的过程来看，它包括了招标和投标两个最基本的环节。前者是招标人以一定的方式邀请不特定或一定数量的投标人来投标；后者是投标人响应招标人的招标要求参加投标竞争。没