小型农田水利实施方案.doc

关于小型农田水利建设的实施意见 根据***文件精神，结合我县实际，现就进一步做好我县农田灌溉“最后一公里工程”建设工作提出如下实施意见。 一、重要意义 农田灌溉“最后一公里工程”，主要是指机电井及其配套设施等提水工程；喷灌、滴灌等节水工程；引黄补源工程中的斗农毛渠等配套工程；排水沟及其桥涵闸等排涝工程；小型拦河闸坝、引水闸等蓄水工程。大力兴建农田灌溉“最后一公里工程”是扩大有效灌溉面积的有效方法，是充分发挥现有水利工程效益的有效途径，也是粮食增产、农民增收的有效措施。长期以来，由于对小型农田水利的投入少、欠账多，工程规模小、数量多、分布广，且权责不明、管护主体缺位，导致我县农田灌溉“最后一公里工程”老化失修、效益衰减，成为制约农业发展的一大瓶颈。各级党委、政府对此要高度重视，把此项工作列入重要议事日程并抓出成效。 二、目标任务 深入贯彻落实科学发展观，强力推进农田灌溉“最后一公里工程”建设和小型水利工程管理体制改革，为保障粮食安全和农村经济社会协调发展奠定坚实基础。2012年年底，现有的小型水利工程管理体制改革任务全面完成，小型水利工程良性运行机制基本建立。到“十二五”末，全县完成13万亩。其中：中低产田改造项目完成5.0万亩，农资综合补贴扶持农田水利项目完成2.0万亩，新增千亿斤粮食生产田间工程项目完成2.0万亩，小型农田水利项目完成2.0万亩，土地整理项目完成2.0万亩。 三、建设与管理 （一）因地制宜，搞好规划 在国家和省市水利发展“十二五”规划、各类专项规划指导下，做实做细我县的水利发展“十二五”规划和各类专项规划，把农田灌溉“最后一公里工程”建设的任务落实到规划上。 井灌区：合理新打配机井。同时，搞好已有机井的配套，达到有防盗井台、有配套水泵、有地埋电缆、有智能控制系统、有节水灌溉工程、有管护主体等“六有”标准。“十二五”期间，计划新建机井3300眼，更新机井1650眼，新增有效灌溉面积5万亩，改善有效灌溉面积19.75万亩；发展节水灌溉12万亩，到2015年达到47.93万亩，占耕地面积的48%。 渠灌区：已搞好配套与节水改造的引黄补源灌区，有条件的乡（镇）要搞好末级喷灌、微灌等节水工程；不具备条件的乡（镇）要搞好斗、农、毛等末级渠系的硬化。同时搞好配水和量水工程的配套，确保干、支、斗、农、毛五级渠系完整，能适时进行灌溉。“十二五”期间，计划改造渠道总长度1821.06公里，建节制闸87座、桥梁4652座、斗农门391座，改善赵口引黄灌区灌溉面积27.17万亩。 低洼易涝区：搞好河道清淤，确保小沟通大沟、大沟通河流，洪水及时排得出、泄得下，除涝标准内不成灾。“十二五”期间，计划疏浚排水沟长度397.5公里，建桥涵2547座，治理排涝面积12.76万亩，排涝标准达到5年一遇以上。 （二）建立稳定的投入机制 1、加大公共财政对水利的投入 各级党委、政府要将农田灌溉“最后一公里工程”建设作为公共财政投入的重点领域，力争每年稳定增长，确保占国家固定资产投资的比重进一步提高。按照大幅度增加财政专项水利资金，逐步扩大小型农田水利设施建设补助专项资金规模的要求，县、乡都要切实增加农田水利建设投入。全面落实节水设备纳入农机补贴范围和节水灌溉贷款财政贴息政策。全面推行农村“一事一议”，在筹资筹劳限定标准内，按照多筹多补、多干多补原则，加大财政奖补力度。各级政府每年要安排足够的水利前期工作经费，确保各类水利项目前期工作的顺利开展。 2、建立和完善水利资金征收使用管理机制 （1）足额落实从土地出让收益中提取10%的资金用于农田水利建设，充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益。 （2）完善已有的水利建设基金征收机制。要按照财政部、国家发展改革委、水利部联合印发的《水利建设基金筹集和使用管理办法》（财综〔2011〕2号）的规定范围足额筹集水利建设基金；落实好向事业单位和个体经营者征收水利建设基金等上级有关基金征收的具体办法。 （3）加强水利基金（包括从土地出让收益中提取的10%部分和按财综〔2011〕2号文件征收筹集部分资金）征收、使用和管理。水利建设基金收支纳入政府性资金预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年度安排使用。水行政主管部门根据水利建设规划，编制年度水利建设基金支出预算，经同级财政部门审核后，纳入政府性基金预算。财政部门根据批准的水利建设基金预算和基金实际征收入库情况拨付资金。其中，水利建设基金用于固定资产投资项目，要纳入固定资产投资计划。水行政主管部门根据年度水利建设基金预算执行情况，编制水利建设基金决算，报同级财政部门审核。任何部门和单位不得多征、减征、缓征，或者侵占、截留、挪用水利建设基金。财政、发展改革、审计部门要加强对水利建设基金筹集、拨付和使用情况的监督检查，违反规定的要严肃处理。 3、充分利用