加快推进资本市场发展.PDF

本版责编 李茁 版式编辑 周鑫 责任校对 胡永龙 特别关注 5 ２０12 年 11 月 7 日 星期三 近年来，党中央、国务院多次从全局和战 略高度提出大力发展资本市场。 当前，湖南正 处于经济快速发展的重要时期，推进资本市场 发展，对加快“四化两型”建设，促进经济又好 又快发展具有十分重要的意义。 近年来我省资本市场发展取 得了显著成绩 近年来，伴随湖南经济快速发展的良好态 势，全省资本市场发展取得了显著成绩。 从市场规模看，我省境内外上市公司已达 90 家，其中 A 股上市公司 76 家，境外上市公司 14 家，上市公司累计实现融资近 1500 亿元 ，不论 上市公司数量还是融资规模均居中部地区前 列。 同时，企业资本市场多渠道融资不断拓展， 今年 1-9 月， 全省企业通过上市融资、 发行债 券、私募、中期票据和短期融资券、信托产品等 方式实现直接融资约 695 亿元。 从市场体系看，全省多层次资本市场体系 日益完善，区域性股权交易市场今年有望取得 突破，各类产权交易市场初具规模，股权投资 类企业已近 300 家， 管理资金规模约 600 亿元。 证券公司、期货公司、会计师事务所等中介服 务体系日益健全，方正、湘财和财富 3 家证券公 司总资产已达 440 亿元。 从市场成效看，我省利用资本市场这个平 台，做大做强了一批行业龙头企业，促进了产 业集中，优化了产业结构。 通过走向资本市场， 中联重科、 三一重工等龙头企业迅速做大做 强， 成为具有国际竞争力的大型企业集团，带 动整个产业集群迅速壮大。 此外，永清环保、太 阳鸟游艇、开元仪器等创新型企业通过上市加 快成长，促进全省战略性新兴产业加速发展。 总结回顾过去的工作，湖南资本市场发展 得益于省委、省政府的高度重视和各级各部门 的大力推动。 2008 年和 2010 年省政府专门出台 了 《关于鼓励和扶持企业上市的若干政策意 见》和《关于进一步加快发展资本市场的若干 意见》，在支持企业加快改制上市步伐，提高上 市公司质量，推动股权投资类企业发展，扩大 债券和信托发行规模，推进多层次资本市场体 系建设以及优化资本市场发展环境等方面提 出了一系列政策和措施。 根据文件精神，省政 府专门成立了包括 19 个部门的省企业上市工 作领导小组，构建了企业上市绿色通道；设立 了“湖南省企业上市专项引导资金”，已累计向 114 家拟上市企业安排引导资金 7000 万元 ；建 立了省重点上市后备企业资源库，根据境内外 不同证券市场上市条件和规则，认真筛选一批 具有良好发展前景及增长潜力的企业作为省 重点上市后备资源进行辅导培育，目前重点后 备企业数量已达 259 家。 此外，每年省政府金融 办、湖南证监局还联合相关证券服务机构开展 形式多样的对接活动， 加强企业证券知识培 训，推动证券机构与企业深入合作。 各市州也 都出台了相应的政策措施。 全省上下形成了 “改制一批、辅导一批、申报一批、发行一批”的 企业上市稳步推进格局。 我省在资本市场发展方面取得了积极成 效， 但相对全省经济社会发展的迫切需求，还 存在整体发展水平不够， 直接融资比重偏低， 资产证券化率不高，多层次资本市场发展相对 滞后等差距。 这需要我们进一步加快资本市场 发展步伐。 更好地利用资本市场服务实 体经济发展 去年以来，我国资本市场改革发展力度进 一步加大，多项有利于资本市场稳定健康发展 的重要举措密集推出，资本市场与实体经济融 合度日益提升。 从湖南发展看，正面临一系列 重大历史机遇，经济社会发展迈入了科学发展 的“快车道”，一大批具有较强科技实力 、市场 竞争力的优势产业和战略性新兴产业加快发 展。 这些都为我省资本市场在更高层面加快发 展、更好地服务实体经济提供了机遇。 一是充分发挥资本市场的资本集聚功能， 积极筹集区域经济发展资金。 资本市场是促进 资本形成、集聚和配置的重要平台。 借助资本 市场，不仅能有效地将社会闲散资本转化为长 期投资，还能通过对存量资产的资本化运作筹 集资金。 湖南正处于工业化 、 城市化的关键 阶段， 不论是交通、 水利 、 能源等重大基础 设施建设， 还是重大产业项目建设 ， 都需要 大量资金投入 。 但长期以来我省财力偏紧 ， 建设资金主要依靠银行贷款， 间接融资占社 会融资总量比重达 70% 以上。 加快经济发展步 伐， 必须发挥资本市场特有的融资功能 ， 运 用多样化的融资工具， 通过整体上市 、 吸收 合并 、 配股 、 增发 、 公司债券 、 资产注入 、 融资租赁、 资产托管、 中小企业私募债等途 径提高直接融资比重； 积极探索符合企业实 际的资产证券化方式，将企业一些缺乏流动性 的资产转化为可在资本市场流动的证券产品； 稳妥探索将一些有稳定收益来源但回收期较 长的基础