政府信息类产品采购招标项目的重点难点问题探讨.pdf

Operation 本文作者通过案例，对政府信息类产品采购招标项目中的重点难点问题展开探讨，并一一进行剖析，提 出自已的见解。 政府信息类产品采购招标项目的 重点难点问题探讨 □ 陈云飞 《国务院办公厅关于印发中央预算单 案例一：某单位新主楼校园网系统集 位2009-2010年政府集中采购目录及标准 成项目 随着我国政府信息化进程的发展加 的通知》（国办发[2008]129号）明确规定 本项目共有4家投标人递交了投标文 快，近年来一系列的 “金”字工程通过政 了政府采购货物和服务公开招标数额标 件。经评标委员会技术审查后，虽然本项 府采购的形式来完成。这其中，很多项目 准，政府采购货物或服务的项目，单项 目参与投标是四家投标人，但是所投报网 和工程是由中央国家机关政府采购中心一 或批量采购金额一次性达到120万元以上 络设备分别为两个品牌的同一型号产品。 处来完成的，在实际操作的过程中，我们 的，必须采用公开招标方式。中央国家机 根据 《关于多家代理商代理一家制造商的 也遇到不少招标采购中的重点和难点问 关政府采购中心《关于中央国家机关2010产品参加投标如何计算供应商家数的复 题，我们希望通过案例的形式对其一一进 年政府集中采购计算机等产品协议供货有 函》（财办库[2003]38号）文件关于“多家 行剖析，并将其中的重点和难点问题提出 关事宜的通知》（国机采字[2010]3号）规 代理商参加同一品牌同一型号产品投标 一些自身的见解。 定，协议供货单次采购金额超过400万元 的，应当作为一个供应商计算”的规定，并 时，必须委托采购中心另行组织公开招标 就该情形请示财政部后，本项目四家公司 一、一批重大项目通过招标采 采购。协议供货单次采购金额超过120万 的投标作为两个供应商计算。因此，本项 购方式完成 元，但不足400万元时，可根据具体项目 目对招标文件作出实质性响应的投标人不 这几年来，我们在实际中完成了许多 的实际情况，也可以委托采购中心另行组 足三家，本项目按废标处理。从我们了解 国家的重大信息化建设的采购项目。如 织公开招标采购。 到的市场行情来看，网络设备产品的品牌 “金审工程”一期、二期应用系统研发集成 (二)让采购需求公平合理。 远远不止来投标的两个。本项目也是由于 和网络系统建设集成采购项目；“金农工 无倾向性的采购需求是保证采购项目 采购人在采购需求中设置了一些倾向性的 程”一期服务器、网络设备、系统软件、软 顺利实施的前提，《政府采购法》第二十二 技术指标，使得其他品牌的产品不能满足 件开发等采购项目；“金保工程”核心平 条明确规定，“采购人可以根据采购项目 招标技术指标的要求，或者只能投更高档 台、宏观决策支持、网上公共服务、异地 的特殊需求，规定供应商的特定条件，但 次完全没有价格竞争优势的产品,最后导 业务等系统开发项目；“金质工程”一期应 不得以不合理的条件对供应商实行差别待 致的结果就是其他品牌放弃了投标。 用系统开发项目，“金税工程”网络设备、 遇或者歧视待遇”。《政府采购货物和服务 案例二：某单位印刷设备采购项目 PC服务器等软硬件采购项目；“金财工 招标投标管理办法》（财政部令18号）第 本项目共有2家投标人递交了投标文 程”信息安全产品入围、服务器、系统软 二十一条明确规定，“招标文件不得要求 件。由于有效竞争