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关于我省电大中等职业教育现状和发展对策研究 　　今年是电大成立30周年,伴随着电大前进的步伐,电大的中等职业教育也走过了自己25年的风雨历程!这确实是值得纪念的一个历程。为了更好地回顾这段历史并总结经验,吉林广播电视大学附设中等专业学校,依托全省电大系统内有关部门和学者的通力合作,申请了一个以“电大职业教育的现状及发展对策研究”为题的教育规划课题。作为课题组的成员,开题以来,收集了部分资料,梳理一个初步框架,现把初步形成的一些阶段性成果推出,希望大家不吝赐教。 　　 　　一、吉林电大中等职业教育的状况 　　 　　1985年中央颁发的《关于教育体制改革的决定》提出“调整中等教育结构,大力发展职业教育”。同年5月,吉林广播电视大学附设中等专业学校在省政府和原省教委的支持下,依托吉林广播电视大学建立了电大电视中专。自建校以来,随着吉林电大的发展,电大的职业教育得到了蓬勃的发展。截止到1998年年末,全省电大系统形成了省、市(州)、县三级统筹规划,分级办学、分级管理的中专教育教学体系。办学项目已经有了成人中专、普通中专、校企合作中专班以及联办中专班等办学形式,实现了办学形式的多样化。办学专业已发展到现在的理工科、经济科、文科、农科等四科类和农职中专共53个专业,在校生已近12000人,累计毕业生25000多人。中专校的发展规模已占到全省电大总规模的半数之多。 　　自上世纪90年代末以来,由于高校不断扩招、社会对高学历需求的导向以及招生恶性竞争等原因,使得电大中专教育一直面临困境状态。在这种形势下,我省的电视中专教育受到了很大的冲击,可以说已经到了面临失去中专办学系统的危险,全省电大系统开办电视中专教育的单位由原来的36所减为6所,而与省校联办单位由原来的3所增为17所。从学生数量来说,电大6所办学单位共有965人,占全省电大中专在校生总数的30%,而联办单位的学生数是3213人,占在校生总数的70%。过去是几乎所有的市、县电大基本都开办中专教育,而现在开办中专教育的电大只占全省电大办学点总数的26%。不仅如此,2001―2008的7年间,由于中专招生困难,没有生源,各市(州)电大都先后撤消了中专机构,目前尚存的专门中专部的几乎没有了。而在这7年间,先后有30多家民办学校与省电大中专校开展合作办学,并逐渐成为了电大中专办学的主体。 　　电大中专教育现在的办学局面虽然使电大中专教育保持了一定的生源规模,但却影响了电大系统的整体发展。同时,与民办学校联办,也带来一些问题:一是合作办学的连续性差,管理不规范,办学质量难以保证;二是有的民办学校只注重经济效益,不注重社会效益,在招生宣传上给我们带来很多麻烦;三是一些民办学校不注重政策,在宣传和就业上给电大带来了负面影响。为此,我们需要对此保持清醒的认识。 　　 　　二、吉林电大中等职业教育存在的主要问题 　　 　　我省电大中等职业教育发展有自身的优势,有现代化的特色,也有系统的潜力,但发展水平不平衡,发展条件受到限制,特别是与全国飞速发展的中等职业教育形势还有一定差距。这些问题不解决不仅影响到我省电大中等职业教育优势的进一步发挥,而且也影响当前电大整体的发展。 　　1.发展不平衡,电大中职教育体系有待完善 　　吉林电大中专教育体系经过改革开放后25年来的发展,有了长足的进步,初步形成多层次、多类型、多形式的结构体系。概括起来有学历教育与非学历教育两大体系,学历教育有普通中等职业教育、成人中等职业教育两个分支。非学历教育有农村实用技术教育(燎原学校教育)、继续教育两个分支。从当前的现状来看,我省电大系统中专层次教育的发展是不平衡的,由于中专招生困难,没有生源,有的市(州)电大都先后撤消了中专机构,一些县级电大与当地职业学校、党校和农业学校等单位合并。因此缺乏统一协调机制,存在多头管理、条块分割、职能交叉等问题,在一定程度上影响电大教育整体的发挥。 　　2.电大的中等职业教育社会地位不高,招生十分困难 　　由于电大是以高等学历教育为主,中等职业教育只是附设,加之缺乏教学实验设备和实习基地,这种情况致使电大中等职业教育在社会上地位不高,导致了人们对电大中等职业教育有着传统的偏见。同时,随着高等教育招生规模的扩大,学生有了越来越多的择校、择专业权,只有升学无望的学生才会考虑就读中等职业学校,而大多数学生都不愿意念电大中专。这种传统观念及社会偏见,严重窒息了电大中等职业学校的招生及发展。 　　3.电大职业教育与企业之间良性互动的有效机制尚未真正形成 　　由于历史的原因,电大中专学校开设的专业,涉及文、理和经济方面的专业,即使开设了与企业有关的专业,也受教学实训基地限制,学生理论学习与实际生产相脱离,与企业用人实际需要不相符合。我们虽然与一些企业建立了合作办学关系,但是,