欧盟新一代自由贸易协定政策之研究.PDF

《歐美研究》第四十二卷第四期 (民國一○一年十二月)，673-752 © 中央研究院歐美研究所 * 歐盟新一代自由貿易協定政策之研究 0 洪德欽 中央研究院歐美研究所 11529 台北市研究院路二段 128 號 E-mail: dchorng@.tw 摘 要 歐盟自由貿易協定 (FTA) 政策乃其共同貿易政策之一 環，歷經長期實踐，已發展出很多種類之 FTA ，以及非常複雜 的層級式貿易關係。歐盟自 2006 年起已選擇性針對韓國、印 度、巴西、ASEAN 等對象，優先推動新一代FTA 。新一代FTA 強調服務、投資、競爭、政府採購等領域的市場開放、非關稅 障礙排除，以及智產權的保護及公平貿易，以提昇歐洲企業及 產品的競爭力，並對歐洲就業及經濟成長有所貢獻。新一代 FTA 簽署對象國家很多皆為台灣在歐盟市場的主要競爭對 手，更是值得重視。本文將從法律文義解釋及國際政治經濟學 政策研究等觀點，分析歐盟 FTA的發展背景、目標與種類， 並以歐韓 FTA個案研究，說明歐盟新一代 FTA 對非會員國的 影響，以及對 WTO帶來的挑戰。 關鍵詞：歐盟、自由貿易協定、韓國、里斯本條約、世界貿 易組織 投稿日期： 100.6.30 ；接受刊登日期：100.10.6 ；最後修訂日期： 101.8.8 責任校對：林碧美、彭彥凱、林允安 * 論文初稿宣讀於 2011 年 6月 10-11日在中央研究院歐美研究所舉辦「歐盟對外經 貿協定與談判策略」研討會。作者感謝兩位匿名審查人惠賜諸多寶貴建議；另外感 謝蔡旻芳、張容瑜及羅至良三位研究助理就本文提供文書與校對等協助。 674 歐美研究 壹、前言 自由貿易協定 (Free Trade Agreements; FTA) 的大量湧現，乃 第二次世界大戰之後，國際經濟關係的一種新興現象及重要趨勢。 1948 年至 1994 年期間，關稅暨貿易總協定 (General Agreement on Tariffs and Trade; GATT) 共收到 123 件有關貨品貿易的區域貿易 協定 (Regional Trade Agreements; RTAs) 通知。世界貿易組織 (World Trade Organization; WTO) 於 1995 年成立並運作之後，截 至 2011 年 11 月 15 日另行收到 505 件 RTAs 通知，313 件仍然有 效。WTO 目前有 154 個會員，僅蒙古等少數會員未簽署 RTAs ，其 他會員皆簽署一項以上的 RTA ；目前會員仍進行多項RTAs 之談判 (WTO, n.d.)。WTO 列舉較著名的 RTAs ，例如：歐盟、歐洲自由貿 易協會 (European Free Trade Association; EFTA)，北美自由貿易協 定 (North American Free Trade Agreement; NAFTA)，南錐共同體 (Southern Common Market; MERCOSUR)、東南亞國協 (Association of Southeast Asian Nation; ASEAN)，以及東南非共同市場 (Common Market of Eastern and Southern Africa; COMESA) 等等 (World Trade Organization [WTO], n.d.)， 其中又以歐盟最為重要，已發展 至貨幣同盟，擁有 27 個會員，成為世界第一大經濟體與貿易實體。 2009 年，歐盟生產占全球 29%，全球貨品貿易