第三轮矿产资源规划空间布局与分区教案分析.ppt

（二）规划空间布局及规划分区，是矿产资源总体规划的核心技术。十二种规划区、五种规划区块划分技术要求更是重中之重。 （三）科学合理的划分矿产资源勘查规划区块，概括起来要掌握六方面的基本方法： 一是结合本地区的资源特点制定区块划分的原则和基本方法； 二是根据资源赋存特征合理的确定区块的大小； 三是根据已有的地质矿产资料可靠程度划分普查、详查、勘探区块； 四是根据矿床（体、点）规模划分勘查程度； 五是勘查区块要与今后的开采区块设立在技术上超前衔接； 六是勘查区块是勘查区框架内的基本勘查单元，通过规划实施，使之形成比较完整的矿区和矿段，有利于矿产资源开发利用管理。 （四）开采规划区块划分掌握六方面的基本依据： 矿区勘查程度符合设立采矿权的要求，查明资源储量满足矿山最低建设规模和服务年限； 符合规模开采、集约节约利用（不能大矿小开、一矿多开）； 产品方向科学合理（采选结合，综合利用）； 符合矿山设计、安全环保规程要求（矿区范围符设计规程）； 布局合理，使规划区块在矿床学上、自然地理环境上、开采技术设计上、开发利用管理上更具科学性； 有利于管理。 （五）矿业权设置区划（勘查、开采规划区块）是重中之重。对三轮规划的合理性、可操作性及编制技术是场考验。 （六）省市县三级规划区划做好四方面的衔接： 一是落实上级规划的空间布局分区实现规划空间布局的衔接一致； 二是落实上级规划重点工作布局、重点勘查区、重点调查评价区、矿山地质环境重点治理区、绿色矿业发展示范区、矿业经济区，衔接和细化各有侧重； 三是管理功能分区规划的衔接要突出合理性，矿业权设置区划的衔接要突出可操作性； 四是砂石粘土类一律并入管理功能区的规划区序列，在规划区、规划区块做到省市县三级总体规划一致，规划期内设定采矿权的仍然要划区块。 （五）矿业权设置区划（勘查开采规划区块） １、概念 在己划定的勘查、开采规划区内，进一步依据地质条件、矿产资源赋存特点、勘查程度、资源储量规模、开发利用现状、技术经济条件和矿山地质环境保护等因素的影响，划分出的指导矿业权合理设置的空间单元。规划区块是实现矿产资源勘查开发的合理布局，优化结构、科学开发的实施方案。矿业权设置区划是规划目标和总体布署实施的抓手。 规划区块分两种。具体是在勘查规划区块、开采规划区块 ２、矿业权设置区划的演变及目的 二轮规划设立有勘查规划区块、开采规划区块，在规划层次及划分要求上二、三轮规划是一致的。 国土资源部2006年印发了《煤炭国家规划矿区矿业权设置方案编制要求》（国土资厅发［2006］26号），这是矿业权设置方案提出。2011年，国土资源部发布了《矿业权设置方案编制要求》（国土资发[2011]55号），在全国范围内全面推动矿业权设置方案编制工作，其目的是实现矿业权一盘棋管理，使矿业权的设置及调整、减少盲目性，由被动管理迈向主动管理，使矿产资源勘查开发科学有序布局。矿业权设置方案是规划的落地。2015年4月按照简政放权的要求，国土部取消“矿业权设置方案审批或备案核准”，将矿业权设置方案并入矿产资源总体規划。 矿业权设置区划作为三轮规划管理功能区的一种，是將二轮规划勘查开采规划区块、原矿业权设置方案一并纳入矿产资源总体规划，新的名称但出发点不变，就是为矿业权设置提供审批依据。但这一变化对规划编制的技术、精度、政策性要求更高，就是要按照矿业权设置区块划分的技术要求，划好规划区块。 3、体系分工：采矿权发证权限为部省市县四级，因此开采规划区块在部省市县四级规划中原则上依照管理权限划定。其中：甲类矿产及省级以发证的乙类矿产规划区块，由省级以上规划划定，市县级落实。市县级发证权限范围的乙类矿产、及下放到市县级发证小型以下甲类矿产的规划区块，由市县级规划划定；探矿权发证权限为部省两级，因此勘查规划区块主要在全国和省级规划中划定，市县级落实。但市县级在落实上级规划的同时,可根据辖区实际情况，提增设勘查规划区块。 4、规划区块划定范围 依据国土资源部《省级矿产资源总体规划编制技术规程》、《市县级矿产资源总体规划编制指导意见》(国土资厅发[2015]9号)，在划定规划区块时，要充分利用已有的矿产资源潜力评价、矿业权设置方案等成果。在实施中又说只划新设、调整、整合。对己设的矿业权都是现状，可不划区块。二