突发公共安全事件应急预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和妥善处置各类突发公共安全事件，提高应对能力，最大程度地减少事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障公众生命健康和社会稳定，特制定本应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于本地区内发生的各类突发公共安全事件，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、交通事故等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食品安全事故等）和社会安全事件（如群体性事件、恐怖袭击等）。

（三）工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障公众生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少突发公共安全事件造成的人员伤亡和危害。

2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善等工作。

3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各有关部门按照各自职责和权限，负责突发公共安全事件的应急管理和处置工作。实行属地管理，分级响应，条块结合，以块为主。

4.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力。建立健全部门之间、地区之间、军地之间以及与其他相关方面的协同联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。

5.科学决策，依法处置：采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共安全事件的科学水平。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立突发公共安全事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在[具体部门]，负责日常工作。

（二）职责分工

1.应急指挥中心职责

-贯彻落实国家和地方有关突发公共安全事件应急工作的方针、政策和法律、法规。

-统一领导、指挥和协调本地区突发公共安全事件的应急处置工作。

-研究制定应对突发公共安全事件的重大决策和指导意见。

-负责发布突发公共安全事件的重要信息。

-审议批准应急预案的启动和终止。

-协调与其他地区应急指挥机构的关系。

2.应急指挥中心办公室职责

-负责应急指挥中心的日常工作，组织协调各成员单位做好应急处置的各项准备工作。

-收集、分析、汇总和报告突发公共安全事件的信息，及时向应急指挥中心提出处置建议。

-传达应急指挥中心的各项指令，协调各成员单位按照职责分工开展应急处置工作。

-组织起草有关应急工作的文件、预案和总结报告等。

-负责应急处置工作的综合协调和后勤保障工作。

3.成员单位职责

-[部门1]：负责[具体应急职责1]，如[举例说明1]。

-[部门2]：负责[具体应急职责2]，如[举例说明2]。

-......

三、预防与预警

（一）预防

1.风险评估

定期组织对本地区可能发生的突发公共安全事件进行风险评估，分析其发生的可能性、影响范围和危害程度，制定相应的风险防控措施。

2.监测监控

建立健全各类突发公共安全事件的监测监控体系，加强对重点区域、重点部位、重点环节的监测监控，及时发现和掌握可能引发突发公共安全事件的隐患和苗头。

3.宣传教育

广泛开展突发公共安全事件预防知识的宣传教育，提高公众的安全意识和自我防范能力。通过多种渠道，如电视、广播、报纸、网络、宣传册等，普及应急知识，增强公众应对突发公共安全事件的能力。

4.应急培训

组织开展各类应急培训，提高应急救援队伍的业务素质和实战能力，以及各部门工作人员的应急管理水平。培训内容包括应急处置知识、技能、操作规程等。

（二）预警

1.预警级别

根据突发公共安全事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

-一级预警（红色）：预计将要发生特别重大突发公共安全事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。

-二级预警（橙色）：预计将要发生重大突发公共安全事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

-三级预警（黄色）：预计将要发生较大突发公共安全事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

-四级预警（蓝色）：预计将要发生一般突发公共安全事件，