工业、服务业用水定额编制说明.docx

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《徐州市工业、服务业用水定额》地方标准编制说明

一、目的意义

我国水资源短缺，供需矛盾十分突出，已成为制约经济和社会发展的重要因素。实行计划用水，合理配置水资源，厉行节约用水，提高用水效率，保护水资源是今后水资源管

理的重要任务。

用水定额是衡量各行业节水水平的重要指标，是水行政主管部门下达计划用水指标的重要依据。通过用水调查，掌握现状用水水平和节水潜力，制定合理可行的用水定额，是

当前水资源管理工作之急需，意义重大。

近些年来徐州市工业化、城市化进程加速，工业和城市生活用水量和废污水排放量的增长速度较快，城市缺水和水污染问题日趋严重。因此，当前的重点工作是调查编制工业和城市生活用水定额，为统筹规划、调配城乡水资源，提高

节约用水、计划用水水平创造必要的条件。

用水定额可为管理部门衡量、考核单位用水情况，合理评价其用水水平提供依据，使管理内容更加实际，手段更加科学，目标更加明确。用水定额是合理编制用水计划并实现科学管理的基础，同时也为制定节水规划提供依据。实现用水定额管理，可使企业节水工作规范化、程序化、标准化，

指导企业节水工作的进展。实行用水定额管理是一项切实缓

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解水资源短缺问题的有效手段。

二、任务来源

用水定额是在一定生产技术和管理条件下，生产单位产品或创造单位产值或提供单位服务所规定的合理取水量指标。为贯彻落实习近平总书记“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”新时期治水方针，依据《中华人民共和国水法》、《江苏省水资源管理条例》、《江苏省节约用水条例》和《江苏省节水行动实施方案》规定，根据江苏省水利厅关于印发《关于进一步加强用水定额管理的指导意见》和徐州市市场监督管理局《关于下达2021年度徐州市地方标准项目计划》的通知要求，徐州市城市节约用水办公室负责编制《徐州市工业、服务业用水定额》，具体编制工作由江苏省水文水资源勘测局徐州分局与徐州市城市节约用水办公室共同

承担。

三、编制过程

取水定额标准是支撑取水许可和计划用水管理的重要技术依据，按照江苏省水利厅苏水节[2020]3号文中“关于开展市级用水定额编制、修订与补充”的要求，申请编制《徐

州市工业、服务业用水定额》作为地方推荐标准立项。

2020年8月下旬，徐州市节约用水办公室、江苏省水文水资源勘测局徐州分局等主要编制单位成立定额编制工作

组，启动《徐州市工业、服务业用水定额》编制预研工作。

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2020年8月底，定额编制工作组召开定额编制第一次内

部推进会，对编制方案、标准框架进行讨论，形成标准草案。

2020年9月上旬，完成用水定额建议征集工作。

2020年9月中旬，完成产品企业数目调查（市县区水利局填报，水文局汇总），对拟制定定额的产品的企业数目、用水情况进行调研后，选择规模较大、企业数目较多、用水

资料较齐全的产品作进一步的用水资料收集。

2020年9月下旬，完成与省定额对照，选择本市特有门类（如煤炭、食品添加剂和豆奶粉等）、省定额中包含但本市作为全省龙头的产业（如多晶硅、通用及专业设备制造等）

共计78条产品定额作为制定对象。

2020年10月上旬，定额编制工作组召开定额编制第二次

内部推进会，对编制方案、重点指标进行讨论。

2020年10月下旬，完成产品用水情况现场调查。

2020年11月中旬，完成本市特有门类及本市龙头产业用水定额调查（市县区水利局、文旅集团、市场监督管理局和工业和信息化局等部门发放用水调查表，水文局汇总填报成

果）

2020年11月下旬，完成调查成果汇总分析工作。

2020年12月上旬，形成《徐州市工业、服务业用水定额》

初稿。

2020年12月中旬，《徐州市工业、服务业用水定额》通

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过内部审查。

2021年4月23日，《徐州市工业、服务业用水定额》编

制正式立项。

2021年7月中旬，形成《徐州市工业、服务业用水定额》

征求意见稿。

四、主要内容技术指标确立

本标准共包括用水定额180项（包括工业用水定额指标133项、服务业用水定额指标47项），其中102项系引用省定额，78项系根据函调、现场调查、电话调查等用水数据分

析确定。

1.用水定额名录的确定

在广泛征集地方水资源管理部门、节约用水办公室建议的基础上，筛选用水资料较详细、能基本满足用水定额制定

要求的产品180项，作为本次用水定额编制对象。

2.引用省用水定额102项

上述180项产品中，江苏省林牧渔业、工业、服务业和生活用