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工程造价基础理论笔记 建设工程造价概论 第一节 工程建设概论 建设项目是指按一个总体设计进行建设施工的一个或几个单项工程的总体； 新建项目按其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的建设项目； 建设项目的大、中、小类型，应根据项目的建设总规模、（设计生产能力或效益）计划总投资、、按《建设项目大中小型划分保准》进行划分。 建设总规模或计划总投资，原则上应以上级批准的设计任务书或初步设计确定的总规模或总投资为准； 非工业项目可分为大中型和小型两种，均按项目的经济效益和总投资划分； 单项工程是建设项目的组成部分，是指具有独立的设计文件、在竣工后可以独立发挥效益或生产能力的产品车间（联合企业的分厂）生产线或独立工程； 单位工程是指不能独立发挥生产能力，但具有独立设计的施工图纸和组织施工的工程 我国现行房屋建设程序，对于政府投资的重大、重新建设项目，宜依次划分为四个阶段和十个程序；对于企业自主资金项目，可划分为四个建设阶段和八个建设程序 政府资金项目：项目建议书、选址、设计任务书（可行性研究报告）；初步设计与开工报告程序。 利用外资、引进技术项目，按照国际通用做法采用可行性研究报告形式代替设计任务书，其内容和要求与设计任务书相同。 施工图设计应满足材料采购、非标准设备和施工需要。 工程建设项目的投资和规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管机构或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。 企业资金项目：项目申请报告；建筑方案与初步设计两程序。 建设前期阶段：1）、政府资金项目：、项目建议书、选址、设计 任务书、（可行性研究报告）；初步设计与开工报告的程序； 2）、企业资金项目: 项目申请报告；建筑方案与出版设计两程序； 项目建议书经批准后，在报请“设计任务书阶段”之前的选址工作，则必须获得规划行政主管部门的选址意见书，还要有土地行政主管部门的用地预审报告，以及为获得选址通过而准备的一系列的技术性文件资料； 设计任务书是国家依据五年计划的安排，通过最终决策，作为正式确定建议项目的依据； 无论是政府投资项目还是企业投资都分为施工图设计和审查、办理用地、招标等程序； 1）、备案机关如发现建设单位在竣工验收过程中违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织验收； 2）、如擅自使用的，备案机关责令停止使用，并处以工程合同价款的2%以上4%以下罚款； 3）、如建设单位使用虚假证明文件办理备案的，则工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织验收，处20万元以上50万以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任； 国家规定，施工图设计文件应当经建设行政主管部门认定的施工图审查机关按照法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查； 分包合同与总承包合同的约定应当一致；不一致的，以总承包合同为准； 工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字； 建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构； 商品房住宅竣工备案时还应提交《房屋质量保证书》和《住宅使用说明》。 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门备案； 《政府投资的投资项目目录》外的其他项目，无论规模大小均改为备案制 城市出让土地和转让可采用协议、招标、公开拍卖； 协议方式适用于市政工程、公益事业用地以及需要减免地价的机关、部队用地和需要重点扶持、优先发展的产业用地； 招标方式适用于一般工程建设用地； 第二节 工程造价基本概念 在项目决策阶段，建设工程造价就成为项目财务分析和经济评论的重要依据。 工程造价管理的两种含义：一是建设工程投资费用管理。二是工程价格管理。 国家对工程造价的管理，不仅承担一般商品价格的调控职能，而且在政府投资项目上也承担着微观主体的管理职能。 工程造价管理包括工程造价合理确定和有效控制两方面。 依据建设程序，工程造价的确定于工程建设阶段性工作的深度相适应。一般分为以下七个阶段： 1）、项目建议书阶段； 2）、设计任务书阶段； 3）、初步设计阶段； 4）、施工图设计阶段； 5）、承发包阶段； 6）、工程实施阶段； 7）、竣工验收阶段； 施工图设计完成后编制施工图预算； 初步设计阶段影响项目造价的可能为75%~95%；在技术设计阶段影响项目造价的可能为35%~75%；在施工图设计阶段影响项目造价的可能为55%~35%；因此，要有效地控制造价，就应坚定地把工作重点转移到建设前期上来，当前尤其是要抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。 设计阶段工程造价的控制是建设全过程工程造价控制重点。 工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异