关于衡阳市承接产业转移　发展加工贸易的调查与思考.doc

关于衡阳市承接产业转移　发展加工贸易的调查与思考 衡阳具有交通区位优越、工业基础厚实、劳动力资源充足等优势，承接产业转移、大力发展加工贸易具有得天独厚的条件。如何提高产业承接的有效性，促进我市加工贸易发展，这是我们必须认真加以研究的一个现实而又紧迫的课题。最近，我们就这一问题进行了专门调研，得到了一些有益启示。 　　一、我市承接产业转移发展加工贸易的基本情况 　　近年来，我市积极实施开放带动战略，开展各种招商活动，主动承接产业转移，吸引了各地外商及沿海发达城市一批企业来衡投资兴业。到目前为止，全市引进加工贸易企业143家。其中：服装、针织类企业29家，鞋类企业22家，冶炼类企业29家，机械类企业18家，电子类企业12家，其它33家；加工贸易企业创造就业岗位4万余个、企业年销售收入达130亿元。在143家加工贸易企业中，有16家企业在衡阳办理了生产能力证明，从事加工贸易进出口业务。去年16家加工贸易企业销售收入551821万元，纳税总额17311.4万元，进出口总额1727万美元，比上年增长160.78%。从我市承接产业转移发展加工贸易的现状分析，主要呈现以下特点： 　　一是产业转移的投资主体相对集中。从境内外两个层面来分析我市加工贸易企业的投资主体，港澳台仍然是外资的主要投资源，占全市外资企业项目的85%；江浙沪闽及广东沿海成为我市内资的主要投资源，占全市内资总量的80%。广东顺德华强公司投入1.2亿组建衡阳华强照明公司，已形成5个亿的生产规模，并将逐步加大投入扩大生产规模10个亿，使衡阳成为全国电光源产品生产中心。 　　二是产业转移的投资行业趋向多元。由原来的单一加工制造型向环保能源、污水处理、交通运输、现代物流、电子软件、农业产业化及医疗卫生等行业多元化发展。广东新五丰有限公司在耒阳投资1亿元征地750亩，建设年出栏20万头的安全优质品猪生产和加工企业，是华南地区最大的商品生猪加工和出口基地。但就总体而言，制造业仍占主导地位，所占比重约80%。 　　三是产业转移的重点项目逐步增多。引进投资总额在1000万美元以上的外商投资企业10个，其中产业转移的大型项目有香港建滔集团投资兴建10万吨氯氟乙烯和10万吨烧碱项目，澳门新中源集团投资3亿元建立全市最大的陶瓷基地，世界500强帝斯曼中国控股有限公司（瑞士）投资兴建的生物制品项目。 　　四是加工贸易产业逐渐壮大。加工贸易产业的壮大，拉动了我市外向型经济发展。2006年加工贸易进出口额662万美元、2007年加工贸易进出口额1728万美元，同比增长160.78%。其中进口额391万美元，同比增长121.33%，出口额1337万美元，同比增长175.12%。2008年1-4月进出口额838万美元，比2006年全年净增176万美元。 　　二、我市承接产业转移发展加工贸易存在的突出问题 　　客观分析我市承接产业转移发展加工贸易现状，仍然存在不少的困难和问题，主要表现为： 　　1、认识模糊，重视不够。不少人还不了解加工贸易，认识还停留在过去的“三来一补”时代，认为加工贸易不过是转手生意，因出口免缴关税和增值税，对地方财政不能带来实质性好处，没有看到加工贸易对于发展开放型经济、推进新型工业化、促进劳动就业、优化产业结构的重要作用。没有把加工贸易摆在应有的位置，给予足够的重视，对当前面临的承接产业转移发展加工贸易的机遇反应迟钝，行动迟缓，国家商务部授牌的“加工贸易重点承接地”，郴州、益阳、永州、岳阳都拿到了，作为“老工业基地”的衡阳却失之交臂。 　　2、规模偏小，层次偏低。我市承接产业转移发展起来的加工贸易企业，整体规模偏小，层次偏低，产品结构单一，主要是制鞋、针织和电子元器件加工，技术含量低，附加值低，竞争能力弱。全市只有16家企业取得生产能力证明从事进出口业务；安排劳动力就业仅两家企业超过1000人，即耒阳钜旺鞋业、雁峰通达电子。2007年，16家企业加工贸易进出口总额仅占全市一般贸易额的2.02%，位居全省第八，全国的比例是45.36%，全省是8.40%。今年1-6月，我市加工贸易出口额1136万美元，同比增长126.3%，名列全省第八；进口额58万美元，同比减少67.75%，名列全省第十。而且这些企业大多是深加工接转，既没有形成龙头企业，也没有上下游配套生产企业，产业链缺失，产业集聚效应不明显，大都处于初步发展阶段，很难作大作强。 　　3、物流欠发达，经营成本高。衡阳物流不发达，相比周边地市还有很大差距，衡阳没有国际航线和港口，加工贸易企业不能办理空运和海运。衡阳物流公司只有一家代理直达东莞的物流货柜车，大部分产品或原材料须从长沙或广州转运，这样不仅直接导致企业生产经营成本增加，每转运一货柜车物品增加成本8000多元，而且物品损耗较大，延长了交货时间，不利于加工贸易的发展。 　　4、人