强化执法监察和效能监察的几点思考.doc

强化执法监察和效能监察的几点思考 巴南区地税局 刘中良 周露 加强新形势下的党风廉政建设和反腐败斗争，是党的十六大提出的重大任务。这对纪检监察履行好监督检查职能，确保依法行政，提出了更高的要求。监察工作的发展空间受到极大束缚，行政监察职能难以得到充分发挥，标本兼治的监察模式不能落到实处，腐败行为并未得到有效遏制从一定意义上说，行政监察工作呈现一种高位低谷的状态，造成这一状态的原因固然很多，其重要原因之一就是监察没有真正抓住改善行政管理，提高行政效能这一根本宗旨来开展监察工作，没有充分应用行政监察职其结果是没有真正发挥和体现自己的优势和特点。对执法监察涵义的把握，存在着模糊化和两极化的倾向一将执法监察作为一个筐，泛化执法的涵义，将执法监察概念最大化，廉政监察和效能监察均包含在执法监察这一大概念之内。即执法监察包括廉政监察和效能监察，以执法监察代替廉政监察和效能监察，抹煞了廉政监察和效能监察的本质特征；二是将执法监察概念最小化，即指专项执法监察以行政效能监察为重心开展行政监察工作，是行政监察工作的内在规律和市场经济的外在环境的双重要求执法监察作为监察工作一个重要手段，其职能具有鲜明的个性特征随着社会主义市场经济的不断深化，执法监察的作用愈来愈大，其职能个性也越发明显。????1、监督的中枢性。监察同其它部门的级别是同等的，而其职能个性是高层次的。在行政机关，各个部门都有而监察则具有对进行监督的职能。从某种意义上讲，执法监察是“监督的再监督”。这种中枢性可以保证行政机关的各项活动都在的轨道上运行。??????、介入的主动性。、功能的综合性。执法监察融监督、惩处、教育、保护于一体，这种综合性，有助于我们客观了解监察对象的行政行为，灵活机动、实事求是、标本兼治地解决行政活动中存在的各类问题，不但要保证政令畅通，而且要揭露、查处违法违纪行为，促进反腐败斗争的深入；督促、教育干部遵纪守法、廉洁奉公，保护他们的正当权益和改革创新精神；分析存在问题的原因，帮助改善行政管理，提高行政效能。从而更加有效地发挥监督职能。???、防范的超前性。查办案件属于事后监督，而执法监察注重把监督的“关口”前移，强调事前、事中监督。这种超前性有助于我们针对监察对象在行政中可能发生和正在发生的违法违纪行为，及时采取措施加以预防和制止，这样既挽救了一批干部，又避免了问题发生后所造成的经济损失和政治影响，从而更加全面地发挥监督职能。优化环境。具体体现在的行政行为上，对在工作中就有一个如何对待和运用权力的问题。运用权力去促进还是阻碍经济发展，正是党风廉政建设、纪检监察工作所必须解决的问题，也是与工作的结合点。2、加强效能监察，