华中电力市场建设方案（征求意见稿）.doc

PAGE PAGE 1 华中电力市场建设方案 （征求意见稿） 200 依据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）和《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》（国办发〔2007〕19号）的精神，按照国家电力监管委员会《关于开展华中电力市场建设工作的通知》（电监市场〔2005〕8号）要求，结合华中电力系统实际情况，制定华中电力市场建设方案。 一、华中电力系统概况 华中电力系统覆盖湖北、河南、湖南、江西、四川省和重庆市，以湖北为中心，通过500千伏跨省市输电线路东连江西、西接重庆和四川、南北分别与湖南及河南贯通，供电面积约138万平方公里，占全国国土面积的13.5%，供电服务人口3亿8千多万，约占全国总人口的30%，是全国供电人口最多、最早实现省间500千伏互联的区域电力系统。 （一）现状 截至2006年底，华中区域统调装机总容量为101642兆瓦（含三峡9800兆瓦），其中水电39200兆瓦，占统调装机总容量38%；火电62442兆瓦，占统调装机总容量62%。2006年华中区域全社会用电量5074亿千瓦时，统调用电量3972亿千瓦时，统调最大用电负荷63710兆瓦。 华中区域全网有500千伏线路143条，总长15716千米；500千伏变电站（包括升压站、换流站、开关站）74座，500千伏降压变压器56台，总容量为42051兆伏安；220千伏线路总长46343千米，220千伏变电站总容量为 随着三峡电厂和500千伏输变电工程的建设投产，以及全国联网规划的实施，华中电网先后与华东、南方、华北、西北电网相联，已经成为“西电东送，南北互供”的枢纽。 （二）主要特点 华中区域能源资源分布极不均衡，区域内94%以上的水能资源分布在四川、湖南和湖北三省，82%的煤炭资源分布在河南省。资源分布特点决定了电源结构的差异，四川、湖南和湖北省水电装机比重较大，而河南省主要是火电机组。华中区域具备较强的水、火电互补优势。 受南北气候条件变化、东西地理时差以及用电结构不同等因素的影响，华中区域各省市年最高用电负荷出现的时间不一致，日最高负荷出现的时间也不相同，因而省市间错峰效益显著。 华中区域各省市经济增长速度、人均国民生产总值、物价水平基本相当，但购、售电价格水平存在一定差异。鄂渝、鄂豫之间输电能力还需加强，电网结构有待优化和完善。 （三）跨区跨省电能交易情况 在“八五”和“九五”期间,原华中区域四省（湖北、河南、湖南、江西）之间有一定的计划电量交换，2001年开始跨区（省）交易。2002年华中实现跨区（省）交易电量58.1亿千瓦时，占统调用电量的3.5%。 2003年四川省、重庆市电网纳入华中电网后，跨区（省）交易电量有较大增长，2003年-2006年分别达到136.7、134.1、207.3、252.0亿千瓦时，占统调用电量分别为5.3%、4.4%、6.0%、6.3%，其中跨区交易电量分别为105.6、103.4、127.1、123.0亿千瓦时，跨省市交易电量分别为31.1、30.7、80.2、129.0亿千瓦时。跨区（省）电能交易，促进了资源优化配置，有力地缓解了华中区域各省市以及其他区域电力供应紧张局面，保障了经济社会发展。 （四）电力供需形势 1996年以前，华中区域电力供需长期处于供不应求状况，从1996年下半年开始，供求矛盾趋向缓和。1997-2000年电网逐步显现出供大于求的局面。2001-2003年供求基本平衡，存在季节性、时段性电力供应紧缺。2004年由于缺煤少水，华中区域均处于严重缺电局面。2005-2006年全网供需基本平衡，但由于受电煤供应、来水偏枯的影响，季节性、地区性、时段性缺电现象依然存在。 预计从2007年开始，华中区域电力将出现富余，到“十一五”末期，华中区域电力富余装机容量将达22000兆瓦，其中河南省富余电力突破10000兆瓦，四川省约6000兆瓦，湖北省约2000兆瓦，湖南省、江西省和重庆市电力基本平衡或略有富余。 二、华中电力市场建设的指导思想和原则 （一）指导思想 遵循社会主义市场经济发展规律和电力系统运行规律，按照国家电力体制改革方案的总体要求和“十一五”深化电力体制改革主要任务的部署安排，借鉴国内、外电力市场建设的经验和教训， 结合华中区域实际，因地制宜，平稳起步，逐步推进，建立符合华中区域实际情况的统一开放、竞争有序、公平高效的电力市场，优化区域资源配置，落实节能减排政策，促进华中电力工业和各省市经济社会持续、快速、协调、健康发展。 （二）基本原则 1、确保安全、可靠供电。保证电力系统的安全稳定运行，最大限度地满足电力用户的用电需求，积极稳妥地建设电力市场。 2、总体设计、平稳起步。统一规划市场布局，统一制定市场规则，统一规范市场技术标准，按照电力体制改革进程，科学制定