广或西中小民营企业发展面临的问题与对策.doc

广西中小民营企业发展面临的问题与对策 （2008年11月12日） 　　一、广西中小企业的概况 (一)总体发展情况 到2008年6月，广西中小民营企业人员达320万人。中小企业约占全广西企业总数95％2008年上半年，全区中小工业企业实现主营业务收入1313.85亿元，同比增长19%，利润85.86亿元，同比增长12.3%。其中，规模以上工业中小企业实现主营业务收入95.06亿元，同比增长23.56%。中小企业增加值占全部工业增加值的79%，缴纳的税金占57.4%，从业人员占86.1%。广西中小企业呈以大城市为中心，中小城市为极点，主要交通干道为轴分布。以工业为例，广西的中小工业企业主要集中在南宁、桂林和柳州三市的中小企业占广西中小企业总数的比重分别为17．18％、16．69％和14．41％，三占全广西的48．28％玉林百色梧州市，分别9．49％、6．68％6．36％，三占全广西的22．53％；最后才是河池市、钦州市等市。工业中小企业相对集中分布在以南北走向为主的铁路和高速公路沿线，也有部分农产品加工的中小企业分布于广西境内的其它县城。其中大多以传统行业和劳动密集型行业为主糖业、铝业、电力、汽车和工程机械、林浆纸和林产林化、钢铁、有色金属、石化、医药、食品、缫丝、建材、烟花爆竹、连锁经营、零售、服务业等为主的一批优势产业从事货物生产或提供应税劳务年应税销售额在万以下的纳税人从事货物批发或零售年应税销售额在180万元以下的纳税人年应税销售额小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，工业企业年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元小型微利企业制约国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发[2004]28号关于加强土地调控有关问题的通知工业用地出让最低价标准最严格的土地管理制度是我国人多地少的国情决定的工业用地出让最低价标准北海市防城港市贵港市梧州市”，所以还不如不去想它。这种情况，与长期以来有关政策透明度不高有密切的关系。而政策透明度不高，直接的影响就是，中小民营企业本当获得的国家政策支持而得不到；更加严重的是，就是给一些人有了权力寻租的机会。 2．法制环境仍然有待改善。中小民营企业最害怕的难题之一，就是拍深陷“债务官司”之中，打赢了官司债务久久得不到偿还。不少民营企业表示，目前在司法过程中，不依法或违法办案、地方保护主义严重、地方领导及关系人干预办案、办案程序不规范、办人情案等，在不同地方有不同程度存在。这样的一种判断，促使更多的民营企业在经营过程中十分谨慎，一些企业为了自我保护，甚至从不越过“现钱现货”的交易方式的底线。因司法环境不佳而导致如此较为普遍缺乏信任的现象，较严重地阻碍了中小民营企业的发展。 三、建议与对策 （一）关于降低创业门槛的对策 首先，放宽中小民营企业的经营范围。除国家法律法规明确禁止或限制的行业外，向民营资本全面开放，享有国有资本和外资同等待遇。鼓励民营企业投资发展农业、水利、交通、能源、教育、卫生、体育、文化、旅游、中介、市政环保和社会公益项目，鼓励民营资本进入金融、保险、邮电通信、公共信息网络等领域 其次，降低注册资本的要求。可参照大连市的做法，将生产经营、商业批发零售等行业企业注册资本由50万元降低到10万元；科技咨询、服务性公司等注册资本由10万元降低至3万元。在资本注入方面，可参照广东省的做法，对注册资本在50万元以下的企业，允许资本在3年内分期注入。为鼓励企业的技术创新，还可考虑放宽部分高科技产业的知识产权投资比例限制。 第三，清理前置审批，建立企业注册登记并联审批制度。对现有企业注册登记前置审批项目进行清理，凡国家法律法规无明确规定的前置审批事项坚决不予执行。对国家现行企业注册登记前置审批予以保留的事项，可在推行“工商受理、通知相关、并联审批、限时办结”的做法，方便企业快速进入市场。 第四，以技术手段加快行政审批流程。例如可考虑以计算机网络为依托。推动审批流程“内部化”，大幅度合并服务“窗口”。一是在近期内，首先在每个部门实现对外服务全能的、单一“窗口”。政府各部门在本部门局域网基础上，各自建立全能的前台“窗口”，由这个全能的“窗口”承担全部的对外办事业务；同时，在全面优化业务流程的基础上，部门的内设机构全力为前台“窗口”提供业务支持，使前台“窗口”得以为社会公众提供高效的服务。二是在更长的阶段，则将审批流程“内部化”扩展到各个部门。随着各部门的全能“窗口”操作流程的进一步成熟。通过技术措施，将直接与企业打交道的“窗口”从现在十多个，逐步减少到3—5个；最终实现“一窗受理、联合审批、统一送达”的目标。 （二）关于技术创新方面 1、要建设有广西特色的中小企业技术承接机制。要充分发挥企业在技术转移中的主体作用。先进地区的相关企业已拥有一整套