区政府计划生育改革工作调研报告　.doc

区政府计划生育改革工作调研报告 区政府计划生育改革工作调研报告 北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之 ，辖区面积***平方公里，户籍人口***万人，流动人口 多万人，在当前经济社会快速发展的情况下，海淀区的 人口和计划生育工作得到了极大的提高，调研报告，而面 对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形 成的多样化需求，如何推进人口和计划生育综合改革，建 立新的工作机制，整合现有社会资源，构造一个适合区域 发展的良好的人口生存与发展环境，为区域社会经济全面、 协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障，已经成为 一项重要课题。 一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩 人口和计划生育工作经过多年的发展与演变，虽然 “控制人口数量、提高人口素质”的根本任务没有改变， 但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了 现代政府管理的理念与方法，更加注重了人口、社会协调、 可持续发展，更加关注人自身的价值。他们在基层的具体 工作中也越来越感到，在当前社会全面改革的浪潮中，人 口和计生部门必须将自己的社会管理角色由“演员”变为 “导演”，由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更 加结合实际开拓创新，建立工作长效机制，特别要在管理 体制、机制的创新上下功夫，找准本区域存在的发展瓶颈 问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验， 才能使工作更有针对性，保证改革发展的大局。 从起，海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合 改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势， 确立了 “现居住地管理”、“计划生育村（居）民自治”、 “新型封闭式物业小区管理”、“建立并完善利益导向机制”、 “农村小城镇化建设中管理服务新模式”等课题，选定十 三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力，目前 海淀区人口计生委在现居住地为主管理、居（村）民自治 等方面取得了初步成效。 （一）积极推进现居住地管理 实现以人为本的有效的现居住地为主管理，是当前作 好人口计生工作对基层政府的更高要求。随着海淀区的快 速发展，人户分离人员大量增加，加之流动人员的大量涌 入，如何准确掌握现居住地人员的基本信息成了海淀区人 口计生委面临的最大难点。在全国人口信息还没有形成统 一交流平台的情况下，海淀区人口计生委对区内形成的人 户分离人员率先实行现居住地管理，制定了《海淀区计划 生育现居住地为主管理办法》，在全面登记人户分离情况的 基础上，重点清理本区内人户分离人员，通过自主开发的 “管理与服务软件”、联系会、信函等通过多种形式进行信 息交流-反馈-再交流。在“wis”系统和国家外来人口信息 交流平台建成后，又积极运用这两种渠道开展交流。同时， 海淀区人口计生委还修订了《海淀区计划生育目标管理实 施方案》，将人户分离人员的计划生育率纳入现居住地考核, 促进了现居住地管理工作深入开展。到底，已登记各类人 户分离人员共7. 8万余人，区内人户分离信息交流率92%， 确认率为62%o 在现居住地管理中，海淀区人口计生委还遇到了另外 一个难题，即新建物业小区中的计划生育管理与服务工作。 在北京的整体发展中，由于各区域功能的重新定位和城市 产业的重新布局，人口向近郊的聚集己形成趋势，而海淀 作为中关村科技园区的核心地段，各类功能完备的新型封 闭住宅小区迅速崛起，而小区内的各种社会管理职能却难 以及时到位。为防患于未然，海淀区人口计生委组织开 了对物业小区的专项调查，发现目前全区256个新型封闭 住宅小区中己建立社区居委会或纳入社区居委会管理的有 179个，未建立和未纳入的77个，而且相当一部分因基层 组织缺位或工作不得力，使小区游离于行政管理和服务之 外；同时，小区内居住人口结构复杂，据抽样调查小区内 居住的人户同在人员占近40%,人户分离占36%，流动人口 约占25%,居住人群收入较高，普遍重视“隐私权”，因而 有关人口计生工作信息收集渠道不畅。 针对这种情况，海淀区人口计生委开展了 “高档物业 小区计生管理新模式”的试点工作。通过与物业座谈以及 在小区中针对育龄群众开展生育现状及需求调查，找到公 司与政府合作的结合点__提供优质服务，满足小区居民 的需求。思想统一后，政府加大了对物业公司在计划生育 管理与服务工作中的指导，给予人力、物力支持，物业公 司也指定了专人负责计生工作，从居民购房起就填写计划 生育情况卡片，做到对入住人员底数清，同时为小区居民 提供多方面服务，方便了居民。物业还出资制作了一些有关 计生政策、生殖健康知识的宣传品在小区内、楼道中开展 宣传，并积极推动小区内居委会的建立。试点单位原有的 13个小区在一年促成1 2个单独成立或挂靠到其他居委会， 物业的前期工作也为居委会的工作顺利开展奠定了坚实的 基础。试点成功后，海淀区人口计生委及时