《公共政策》课程教学大纲.docx

《公共政策》课程教学大纲 一、课程总述 课程名称 公共政策 课程代码 15242 课程性质 专业选修课 先修课程 公共管理学、政治学 总学时数 32 周学时数 2 开课院系 财税与公共管理学院 任课教师 杨道田 编 写 人 杨道田 编写时间 2015 年 9 月 课程负责人 杨道田 大纲主审人 张仲芳 使用教材 谢明，《公共政策概论》（第二版），中国人民大学出版社，2014 年版。 教学参考资 料 [1] 宁骚主编：《公共政策学》，高等教育出版社，2003 年版 [2] 陈振明：《公共政策学》，中国人民大学出版社，2004 年版 [3] 陈振明：公共政策分析，中国人民大学出版社，2001 年版 [4] 张金马：公共政策分析：概念·过程·方法，人民出版社，2004 年版 [5] 陈庆云：公共政策分析，中国经济出版社，1996 年版 [6] 张国庆：现代公共政策导论，北京大学出版社，1997 年版 [7] 宁骚主编：《公共政策学案例精选》，高等教育出版社，2006 年版 [8] 陈谭主编：《公共政策案例分析》，社会科学文献出版社，2008 年版 课程教学目 的 课程内容旨在使学生领会公共政策的知识框架，了解公共政策的基本研究 领域，掌握公共政策的基本理论和方法，理清公共政策过程的基本脉络，达 到对现实社会问题的理性观察和认识。本课程主要介绍了公共政策的概念、 主体理论、基本过程和相关方法，内容涉及公共政策的基本知识（概念、特 征和作用，主体、客体和环境）、政策分析的概念模型、社会问题的形成与公 共政策制定、决策行为及其心理分析、政策执行的有效途径、政策的评估与 终结等。本课程以公共政策的阶段性方法为框架，按照政策过程的发展顺序 展开分析。在强调政策科学体系规范性的同时，更注重实现政策理论和方法 的“本土化”，结合我国的具体政策实践，对公共政策的来龙去脉进行了全面 的阐释。开阔学生分析问题的思路，培养和提高学生分析问题和解决问题的 能力，以使学生能够较好地适应市场经济条件下政府公共政策实践的需要， 更好地服务于社会主义市场经济建设。 课程教学要 求 ①在保证该课程教学的科学性和系统性的前提下，着重突出公共政策学的 实用性。有关本课程的基本概念、基本知识和基本技能，作为教学的重点内 容，要求学生牢固掌握并熟练运用。 ②坚持理论密切联系实际，对于课本中涉及到的公共政策分析模型，尽可 能借助典型实例，深入浅出地阐明其基本思想，旨在拓开学生的思路，并积 极引导学生掌握公共政策分析方法的具体应用。 ③课堂讲授实行启发式，突出重点，并注意将培养和提高学生的分析问题 和解决问题的能力放在重要位置。 ④坚持课后练习是教好、学好本门课程的关键。在整个教学过程中，将根 据正常教学进度布置一定量的课后作业，要求学生按时完成。 本课程的重 点和难点 本课程的重点是：对政策模型及其相关理论的掌握，政策执行过程的分 析，政策评估的基本内容等。 本课程的难点是：掌握公共政策分析的基本方法，理解公共政策在制定 和执行过程，分析政策评估的标准和内容。 课程考试 1．平时成绩（30%）： 考勤为 10% 、课堂讨论 10% 、课后作业 10%； 2．期末考试（70%） 二、教学时数分配 章 目 教 学 内 容 学 时 教学时数分配 章 目 教 学 内 容 学 时 课堂讲授 实验（上机） 一 绪论 2 2 0 二 政策主体、客体与环境 4 4 0 三 政策模型及其相关理论 6 6 0 四 政策制定 6 6 0 五 政策执行 4 4 0 六 政策评估 4 4 0 七 政策终结 2 2 0 八 西方最新理论介绍、复习与答疑 4 4 0 合 计 32 32 0 三、单元教学目的、教学重难点和内容设置 第一章  绪 论 【教学目的】通过本章的教学，使学生了解现代公共政策产生的理论背景和实践依据，认 识研究公共政策的意义，掌握公共政策的含义与公共政策的特征。 【重点难点】重点：公共政策的含义；具体表现形式；特征；作用。难点：公共政策的类 型。 【教学内容】 第一节 概念梳理 　　·理论的形成：具体与抽象(concrete and abstract) 　　·概念的梳理（如何定义）：公共、私人、国家、政府、政治、政策、制度、决策、 公共管理、行政管理、制度分析、公共政策、政策分析 　　·政府的决策困惑：眼前利益与长远利益；人民中这部分人与那部分人的利益；人民 这方面利益与那方面利益；发展得快一点、激进一点还是慢一点、稳妥一点； 第二节 什么是公共政策？ 　　·文字的游戏：多重定义 　　·从政治角度理解公共政策（权力与控制、讨价还价、博弈） 　　·从经济角度理解公共政策（经济自由主义与国家干预主义） 第三节 什么是政策分析？ 　　·政策分析的基本类型 　　·政策分析与政策倡议的区别