达州市处置森林火灾应急预案.pdf

达达州州市市处处置置森森林林火火灾灾应应急急预预案案 　 　　1.总则 　　1.1　编制 目的 　　为贯彻落实 “预防为主、 极消灭”的森林防火工作方针，做 好各项扑火准备，规范组织指挥程序，制定科学的扑救措施，确保 扑火工作高效有序进行，把森林火灾损失降到最低限度，制定本预 案。 　　1.2　编制依据 　　依据 《中华人民共和国森林法》、 《森林防火条例》、 《四川 省处置重、特大森林火灾应急预案》和 《达州市突发公共事件总体 应急预案》制定本预案。 　　1.3　适用范围 　　本预案适用于达州市境内发生的重、特大森林火灾的应急处 置，或需要由市护林防火指挥部直接参与指挥协调，或经市政府授 权，由市护林防火指挥部与县、市、区政府联合组织指挥的森林火 灾的扑救工作。 　　1.4　工作原则 　　统一领导，分级负责。在市政府领导下，市护林防火指挥部负 责制定和协调组织实施本预案，同时指导各县、市、区森林防火部 门制定本行政区域的森林火灾应急处置预案，按照统一领导、分级 管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。 　　协调配合，快速反应。本预案涉及的相关部门应根据本部门在 处置森林火灾中应履行的职责，尽职尽责、密切协作、形成合力， 确保预案实施的快速有效。 　　以人为本，安全防范。坚持把保护人民群众生命安全放在首 位，努力保护人民群众财产和林区公共设施的安全，保护森林资源 的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。 　　提高警惕，常备不懈。经常性地做好应对突发事件的思想和工 作准备，建立应对森林火灾事件的有效机制，做到常备不懈，快速 反应，处置得当。 　　1.5　火情报告 　　森林火灾信息由护林防火指挥部办公室归口管理，市、县两级 护林防火指挥部办公室负责按规定的时限和程序逐级上报。 　　1.6　预案启动 　　当发生下列情况之一，且火灾没有得到有效控制、仍有继续蔓 延危险时，经市护林防火指挥部主要负责人批准，启动本预案。 　　直接威胁乡、镇、村、居民区以及重要设施安全； 　　可能发生严重人员伤亡或造成重大财产损失； 　　燃烧6小时以上、面 30公顷以上，火场难以得到有效控制； 　　可能危及大面 原始林区、风景名胜区、自然保护区； 　　需要市护林防火指挥部直接参与协调组织指挥扑救和紧急处置 的其他情形。 　　2.组织指挥体系及职责任务 　　2.1　市护林防火指挥部组成 　　指 挥 长：市政府分管副市长 　　副指挥长：市政府副秘书长 　　　　　　　达州军分区参谋长 　　　　　　　市林业局局长 　　　　　　　市公安局副局长 　　　　　　　市委农办副主任 　　总值班主任：市护林防火指挥部办公室主任 　　指挥中心值班电话：0818-2679110、2669585 　　指挥部成员：市检察院、市中级法院、市发改委、市经委、市 民政局、市财政局、市无线电管理处、市工商局、市气象局、市交 通局、市消防支队、市广电局、市教育局、市安监局、团市委、市 妇联、市信息产业局相关负责人。 　　2.2　指挥部成员单位职责任务 　　2.2.1　市林业局 （市护林防火指挥部办公室）职责任务 　　市林业局组成应急扑火指挥部， 极协调市护林防火指挥部各 成员单位和各县、市、区政府、护林防火指挥部，调动扑火力量， 采取行之有效的应对措施，协助当地政府尽快扑灭火灾，必要时派 出工作组赶赴火场一线开展工作。应急指挥部设综合调度组、后勤 保障组、宣传报道组、赴火场工作组等部门，由总值班主任协调各 部门工作。 　　综合调度组职责：掌握火情动态、前指的扑火方案、扑火兵力 部署、火场天气情况；与前指建立起无线、有线或卫星通信联系， 保证信息传递畅通；根据火场火情动态，起草上报有关森林火灾的 各类情况报告，及时传达上级的指示精神；根据火场进展情况、火 场地形和森林资源情况、火场气象趋势等，对火场态势及火情发展 趋势进行科学分析、判断，就扑火战略和阶段性扑火战术等为扑火 指挥部提出合理化建议；负责汇总扑火工作情况。 　　后勤保障组职责：负责应急扑火指挥部后勤保障工作；联系组 织供应扑火物资，协调相关部门提供扑火人员、扑火机具、扑火设 备及救援物资保障。 　　宣传报道组职责：组织火情和扑火救灾情况的宣传报道，协调 新闻单位采访报道具体事宜。负责市护林防火指挥部的新闻发布工 作。 　　赴火场工作组职责：全面掌握火场动态，协调和指导当地前指 开展扑火救灾工作，及时向市林业局应急扑火指挥部汇报火场有关 情况，检查监督县、市、区护林