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区域通关改革试点业务培训 南京海关监管处 二○○五年十一月 主要内容 ☆区域通关改革的内容 改革与货主、代理的关系 业务流程介绍 改革试点工作的步骤 对有关各方的要求 区域通关改革试点主要内容 区域通关改革的含义 3＋1模式简介 规范和简化转关运输监管 属地申报、口岸验放 区域 通关改革的含义 海关区域通关改革是指区域范围内涉及到关区与关区之间的海关区域化通关作业流程的改革和创新。 从空间范围上说，是指在区域内涉及关区与关区之间的海关通关作业流程。 从通关作业流程创新上说，必须体现区域化管理的精神内核。 3＋1模式简介 一是规范和简化转关监管，实现转关货物的计算机自动审核放行，应转尽转，促进转关健康发展； 二是贯彻守法便利的原则，对守法水平较高的企业，实行跨关区“属地申报、口岸验放”通关方式； 三是积极推进 “粤港澳快速通关”方式，实现载货清单电子数据提前申报，电子关锁、GPS全程监控，口岸海关卡口自动核放。 “加1”是指积极探索区域虚拟审单作业机制，变目前的关区内集中审单为更高水平的区域内集约化集中审单，为将来实现全国虚拟集中审单奠定基础。 规范和简化转关运输监管 改革的由来及目的。 第一步改革，主要实现转关货物的H2000系统自动审核，人工确认放行。 第二步改革，实现转关货物的海关自动电子放行。 出口转关暂时维持不变（平台建设）。 属地申报、口岸验放 改革的由来及目的。 守法程度高的企业在办理进出口货物通关手续时，可选择向属地海关申报，在口岸海关办理货物验放手续，也可以选择其在口岸直接清关或者转关的通关方式。 主要内容 ☆区域通关改革的内容 ☆改革与货主、代理的关系 业务流程介绍 改革试点工作的步骤 对有关各方的要求 改革与货主、代理公司的关系 简化转关手续，规范转关操作 节省物流成本，提高通关效率 落实守法便利，方便合法进出 主要内容 ☆区域通关改革的内容 ☆改革与货主、代理的关系 ☆业务流程介绍 改革试点工作的步骤 对有关各方的要求 主要内容 ☆区域通关改革的内容 ☆改革与货主、代理的关系 ☆业务流程介绍 ☆改革试点工作的步骤 对有关各方的要求 试点实施步骤和范围 11月21日实施“规范和简化转关监管”试点；范围是南京海关全关区各海关。 12月1日实施“属地申报，口岸验放”试点。范围是海运进出口货物，而且是针对试点企业和少数试点海关，结对试点的海关仅限上海海关。 分两步： 一是12月1日至12月31日，实行“单向试点”； 二是2006年元月1日开始实行“双向试点”。 互为口岸、属地的海关 互为属地、口岸的海关 南京关区试点企业 苏州爱普生有限公司(3205341119) 罗礼科技(苏州)有限公司(3205341215) 友达光电（苏州）有限公司(3205240272) 苏州三星电子电脑有限公司(3205240470) 无锡夏普电子元器件有限公司(3202330432) 无锡阿尔卑斯电子有限公司(3202340006） 上海关区试点企业 宝山钢铁股份有限公司（3112915006） 上海上实国际贸易（集团）有限公司（3104915037） 上海市五金矿产进出口公司（3101915033） 东方国际集团上海市对外贸易有限公司（3101915032） 中化上海进出口公司（3105915023） 主要内容 ☆区域通关改革的内容 ☆改革与货主、代理的关系 ☆业务流程介绍 ☆改革试点工作的步骤 ☆对有关各方的要求 南京关区内的“多点报关、口岸放行” 试点要求 要求比照“属地申报，口岸验放”模式逐步规范操作： 一是对试点企业要进行审批； 二是在程序上要按新模式操作。 对货主和代理的几点要求 转变观念 主动配合 规范操作 保持联系 多提意见(正面的要呼，促成第二步改革) 帮助宣传(重点是在外口岸上海、宁波等地清关的本地货主企业) 转关监管业务发展潜力巨大 转关监管业务发展潜力巨大 转关监管业务发展潜力巨大 转关监管业务发展潜力巨大 操作层面的注意点 进口提前报关转关回执，理论上返回的时间比以前有较大缩短，报关公司可早安排打单。(多试试提前报关转关) 如果中转和直转货物有进口转关申报单而无舱单，申报被提示退单，应与进境地海关联系，可能漏做“电子放行”手续。 操作层面的注意点 对从上海口岸按“进口提前报关转关方式”的转关，以及下一阶段“属地申报，口岸验放”改革试点在进口报关单数据录入时，要求按上海规则录入。 上海海关对进口舱单数据不是通过电子口岸录入，而是通过H883平台导入，因此，对舱单中的船名、航次、提单号的录入规则仍然沿用H883录入规则，即“船名”字符长度超19位，则从前向后截取前19位录入；“航次”字符长度超过6位，则从后向前截取后6位录入，“提单号”字符长度不限。（目前南京海关全部舱单数据从电子口岸录入，对