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《政府信息公开条例》中“特殊需要”的解释与适用——以中华环保联合会案为例的开题报告

一、研究背景及意义

《中华人民共和国政府信息公开条例》于2007年5月1日正式实施，这是我国首部全面规范政府信息公开工作的法律法规。其中第8条规定：“提出申请人因特殊需要不能阅览或者复制政府信息的，可以向公开机关提出要求。公开机关应当给予适当帮助，确保其获得政府信息。”但是条例并未对“特殊需要”做出具体的解释，行政机关在实际操作中对特殊需要的认定也存在一定的主观性和不确定性。因此，对“特殊需要”的解释和适用进行研究，具有重要的理论和实践意义。

中华环保联合会曾诉求中国环境保护部公布《中华人民共和国重点污染源自动监控系统进展汇报情况》等相关信息，但因该组织无法提供符合环保部要求的文件，遭到环保部拒绝。因此，这一案件也可以作为研究“特殊需要”解释和适用的实证案例。

二、研究内容和方法

本研究旨在探讨《政府信息公开条例》中“特殊需要”的解释和适用问题，并以中华环保联合会案为例进行具体分析。具体研究内容包括：

1.对“特殊需要”概念的界定和解释；

2.“特殊需要”在政府信息公开中的适用范围和条件；

3.中华环保联合会案的具体情况、诉求及处理过程；

4.中华环保联合会案对“特殊需要”解释和适用的启示。

本研究将采用文献分析法、案例分析法、调查研究法等多种研究方法，结合实际案例进行分析和讨论。

三、可行性分析

本研究选取的案例具有代表性和典型性，可以为了解政府信息公开中“特殊需要”的解释和适用问题提供有益借鉴和启示。同时，国家信息化建设日益发展，政府信息公开也成为一项重要政策，加强政府信息公开对于推进政府治理现代化和促进民主参与、减少腐败等具有重要作用。因此，本研究具有一定的现实意义和价值。