完善我国农村社会养老保险制度的必要性和可行性分析.pdf

　第 15 期 总第 169 期 内 蒙 古 科 技 与 经 济 No . 15 , t he 169t h issue 　2008 年 8 月 Inner Mongolia Science Technology Economy Aug. 2008 完善我国农村社会养老保险制度的必要性和可行性分析 井树枫 (包头财经学校 , 内蒙古 包头 　0 140 10) 　　摘 　要 :文章从中国的基本国情出发 ,对完善我国农村社会养老保险制度 ,进行了可行性分析 。 关键词 :农村 ;社会养老保险;完善 ;制度 ( ) 　　中图分类号 :F252 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1007 —692 1 2008 15 —0006 —02 　　社会保障制度是一个国家或社区为改善和提高 12 1 　耕地面积大量减少 成员的物质和精神生活水平而提供的社会服务及其 我国幅员辽阔 ,但我国人口众多 ,人均耕地面积 措施 。农村社会养老保险制度是农村社会保障制度 大大少于世界平均水平 ,随着经济的发展 ,被征用的 的重要组成部分 。我国是一个人口大国 ,拥有 14 亿 土地越来越多 ,再加上近年来水土流失严重 ,我国的 人口且 70 %以上在农村 ,解决好农村人 口的养老问 可耕地面积越来越少 。在我国这样一个人口众多的 题关系着中国的稳定和发展 ,也关系着全面建设小 国家 ,人均的耕地面积就更少 ,2006 年年底中国农 康社会 目标的实现 。因此建立健全农村社会养老保 民的人均可耕地面积只有 0 . 09hm2 ,老年农民退出 险制度是保障农民利益 、解决农民后顾之忧的重要 农业生产后 ,其可耕地就仅限于 自留地 。自留地成 措施 ,对实现我国和谐社会具有重要的现实意义 。 为保障老年基本生活的主要 内容 ,是他们的“命根 1 　完善我国农村社会养老保险制度的必要性 子”。然而自留地面积十分有限 ,除了提供 日常菜蔬 11 　农村人口老龄化加剧 外 ,根本无法满足老年农民的生活需要 ,多数老年农 人口老龄化的国际标准是 ,60 岁以上人 口达到 民主要还是依靠年轻时节约下来的财产和家庭人员 总人 口的 10 %或 65 岁以上人 口达到总人 口的 7 % 的接济维持生计 。如果说在正常年份老年人的生存 以上就称这个国家为老龄化国家 。目前我国农村人 还可基本维持的话 ,那么一旦遇到疾病或自然灾害 , 口老龄化速度快于城市 ,农村老年人 口占农村总人 老年生活通常难以为继 。 口的比例持续上升 。我国2000 年 11 月进行的第五 12 2 　农民只拥有经营权而没有所有权 次全国人口普查数据显示 ,65 岁以上的人 口占总人 在我国农村实行家庭联产承包责任制后 ,土地 口的 6 . 96 % ,这说明我国已开始进入老龄化社会 。 成为农民的生产资料和生活资料 。但农民只享有土 据预测 , 2030 年将达到 15 . 2 1 % , 到 2050 年达到 地的使用权 ,没有所有权和自由转让权 ,加之土地的 27 . 7 1 % 。西方国家进入老龄化国家行列时 ,其经济 数量有限 ,种地成本的不断上升 ,导致农民的种地热 和社会已高度发展 ,年人均收入都在 5 000 美元以 情不断下降 ,效益难以上升 。而这些年在国家和企 上 ,具有比较雄厚的经济实力 。而我国目前的年人 业征地的过程中 ,土地的溢价收益被国家无偿获得 , 均收入仅为几百美元 ,农村的人均收入水平更低 ,经 剥夺了广大农