灵台县推进粮食生产功能区建设的对策建议.doc

灵台县推进粮食生产功能区建设的对策建议 　　摘 要：为推进灵台县粮食生产功能区建设，保护农民种粮的积极性和主动性，按照粮食生产功能区建设的要求，在研究灵台县粮食生产现状的基础上、认真分析了粮食生产中存在的问题，初步提出了灵台县粮食生产功能区建设布局规划和建设对策。 　　关键词：粮食；生产功能区；建设；对策建议 　　中图分类号：F326 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132198 　　灵台县地处甘肃省东部，全县东西长78km，南北宽40km，总流域面积2038km2，是甘肃省重要的商品粮生产基地县。境内有达溪河、黑河两条河流穿境而过，属陇东半湿润易旱雨养农业区，气候温和，年平均气温8.6℃；光照充足，年均日照时数2452.5h，≥l0℃积温2635～3050℃；降水适中，年均降水650mm，主要集中在夏秋2季；土质肥沃，黄绵土和覆盖黑垆土占30%以上。 　　1 粮食生产现状 　　据2015年灵台县国民经济统计资料，全县辖6镇7乡184个行政村1429个合作社，总农户5.12万户，总人口23.2万人，其中农业人口20.8万人，耕地面积5.25万hm2，其中山地3.54万hm2，川地0.25万hm2，塬地1.46万hm2。农作物总播种面积7.11万hm2（含复种），其中粮食作物播种面积5.0万hm2（含复种），经济作物面积1.93万hm2。近年来，县委、县政府始终坚持把粮食生产作为促进县域经济发展的基础产业，按照“稳定面积，依靠科技，加大投入，主攻单产，增加总产”的思路，不断调整品种结构，扩大优质粮食比重，集成配套实用技术，充分挖掘增产潜力，使粮食生产水平得到了较大幅度提高。2010―2014年，粮食平均?尾?连续5a位居全省前列。2014年，全县粮食总产再创历史新高，达到17.5万t，平均233.1kg/667m2，人均产粮841.3kg，向社会提供优质商品粮8.65万t，人均贡献商品粮416 kg，农民人均纯收入3631元，农民人均种粮收入749元，占农民人均纯收入的20.6%。 　　2 存在问题 　　2.1 粮食生产结构单一，优质粮食生产面积小 　　冬小麦、玉米是灵台县粮食生产的2大主要作物，冬小麦播种面积2.13万hm2左右，占粮食作物总面积的44.4%，玉米、高粱、糜、谷等作物面积比较小。优质专用小麦、优质玉米、高粱、马铃薯、小秋类（糜、谷、荞麦）作物相对较小，特别是适宜本县种植的豆类（白芸豆、红小豆、黄豆、黑豆）等名、特、优粮食作物面积小、产量低。在粮食生产中，占主导地位的冬小麦品种退化较严重，抗病虫耐贫瘠、面粉品质优良的小麦品种少；玉米品种多而杂，转基因玉米品种种植面积大；良种良法不配套。 　　2.2 粮食比较效益低下，生产投入不足 　　粮食生产效益低下。条件较好的塬地种植粮食除去化肥、种子、机耕、机播、机收等费用投入，平均净收益在300元/667m2左右，条件差的山地尚不足200元/667m2；土壤养分不足。大部分农户不施用有机肥或有机肥施用量少，大多数依靠化学肥料，土壤养分逐年下降。据2007―2011年灵台县农技中心测定，全县耕地土壤有机质为12.7g/kg，全氮0.678g/kg，有效磷9.9mg/g，速效钾127mg/kg。全县耕地土壤养分与第2次土壤普查（第2次土壤普查有机质为13.1g/kg，全氮为0.82g/kg，有效磷为8.9mg/g，速效钾为150mg/kg。）相比有机质降低0.4g/kg，全氮降低0.142g/kg，有效磷降低1mg/g ，速效钾降低23mg/kg。耕地土壤普遍表现为氮少磷缺，有机质贫乏，氮磷比例失调；生产投入不足。大多数群众在新技术应用方面舍不得投入，特别是良种应用、土壤深耕、肥料施入等方面投入严重不足，导致粮食品质和效益都不高。 　　2.3 粮食生产基础薄弱，自然灾害频繁 　　中低产田面积大。灵台县自然件差异较大，山、川、塬兼有，其中山地面积3.54万hm2，占粮田总面积的50%以上；中低产田面积达3.7万hm2，占到总耕地面积的70.5%；自然灾害频繁。春季小麦返青拔节期干旱、霜冻等自然灾害时有发生，夏季成熟期冰雹、洪涝等灾害较多；以小麦条锈病、玉米二代粘虫、马铃薯晚疫病等为主的重大病虫害发生面积大、范围广、危害重，给粮食生产造成较大损失；群众防控农作物病虫害的意识不强；高产稳产田面积小。全县5.25万hm2耕地旱涝保收田只有1.77万hm2，只占总耕地面积的34%。 　　2.4 农民科技文化素质较低，农业科技成果转化缓慢 　　近年来，由于青壮年农民外出务工，种粮农民大多为老年人和妇女，接受新事物、学习新技术能力较差，科技种粮的意识不强；南部及西部山区人口与耕地比例失调，大部分群众由于人均耕地面积大，生产