第02讲：第一章第一节：房地产业概述至第四节：房地产法制建设(2012新版).doc

房地产业 一、内容提要： 1、房地产业概述 2、住房制度概述 3、土地制度概述 4、房地产法制建设 二、考试目的和考试要求 本部分的考试目的是测试应考人员对房地产业的概念、行业细分和房地产领域现行法规体系等基本知识的了解、熟悉和掌握程度。本章的考试要求包括： 1．熟悉房地产业的基本概念； 2．熟悉房地产业的作用； 3．熟悉房地产业的细分； 4．了解房地产业的历史沿革； 5．了解城镇住房制度改革； 6．熟悉现行城镇住房制度的基本框架； 7．掌握土地所有制； 8．掌握土地管理的基本制度； 9．了解城镇土地使用制度改革； 10．熟悉现行城镇土地使用制度的基本框架； 11．掌握我国房地产法律体系； 12．掌握房地产相关法律； 13．掌握房地产行政法规； 14．掌握房地产部门规章。 三 、内容辅导： 关于本章内容学习提示： 1、关于本章内容历年考试情况 本章内容尽管具有前言性质，尽管本章内容具有绪言性质，但本章历年考题呈现出所占分值比例不小的特点。2004年达到了5.5分，2010、2011年则只占1分。 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 分值 比 例 分 值 比 例 分值 比 例 分值 比例 分值 比 例 分值 比 例 分值 比 例 分值 比 例 5.5 5.5% 3.5 3.5% 3 3% 3 3% 3.5 3.5% 3.5 3.5% 1 1% 1 1% 2、关于本章法规依据 本章涉及有关的法律、法规包括：①《宪法》。②《土地管理法》。③《土地管理法实施条例》。④《城市房地产管理法》。⑤《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。⑥《廉租住房保障办法》。⑦《经济适用住房管理办法》。⑧《土地登记办法》。⑨《房屋登记办法》等。 第一节 房地产业概述 一、房地产业的基本概念 1、房地产业的概念和范围。房地产业是从事房地产投资、开发、经营、服务和管理的行业，包括房地产开发经营、房地产中介服务、物业管理和其他房地产活动。 2、房地产业的归属行业：在国民经济产业分类中，房地产业属于第三产业，是为生产和生活服务的部门。 3、房地产业与建筑业的区别。它们之间的主要区别是：建筑业是物质生产部门，属于第二产业；房地产业兼有生产(开发)、经营、服务和管理等多种性质，属于第三产业。 甲方与乙方的合作关系：在房地产开发活动中，房地产业与建筑业往往是甲方与乙方的合作关系，房地产业是房地产开发建设的甲方，建筑业是乙方；房地产业是策划者、组织者和发包单位；建筑业则是承包单位，按照承包合同的要求完成基础设施建设、场地平整等土地开发和房屋建设的生产任务。 4、我国现代房地产业的发展。我国现代房地产业是从20世纪70年代末80年代初，在改革开放的背景下，随着城镇住房制度改革和城镇国有土地使用制度改革的启动与深入推进，迅速发展壮大起来的。20世纪50年代至70年代这段时期，随着废除房地产私有制，禁止房地产买卖、租赁等活动，房地产市场基本上消失了，这个时期几乎没有房地产业，只有建筑业。 5、城镇住房制度改革和土地使用制度改革 （1）城镇住房制度改革简称住房制度改革或者房改：把过去那种城镇住房主要依靠国家投资建设、排队分配、低租金使用的做法，改变成了主要由房地产开发商开发建设、从市场上购买或者承租的“住房商品化和社会化”的做法。 （2）城镇国有土地使用制度改革简称土地使用制度改革：变城镇国有土地使用权与所有权合一、土地供应采取无偿划拨、无限期使用、不得转让，为土地使用权与所有权分离、有偿、有限期使用，即：主要采取招标、拍卖、挂牌等方式将土地使用权有偿出让给单位或者个人，有限期使用，可以转让、出租、抵押的做法。 例题：房地产业属于（ ）。A． B． C． D． 答案： 解析：)、经营、服务和管理等多种性质，属于第三产业。 二、房地产业的作用 房地产业关联度高、带动力强，是经济发展的基础性、先导性产业，是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业。房地产业有以下重要作用： (1)可以为国民经济发展提供重要的物质条件。房地产是国民经济发展的基本生产要素，任何行业的发展都离不开房地产。 (2)房地产业关联度高，带动力强，可以带动建筑、建材、化工、轻工、电器等相关产业的发展，促进国民经济持续快速健康增长。 (3)可以改善人民的住房条件和生活环境。 (4)可以加快旧城改造和城市基础设施建设，改变落后的城市面貌。通过综合开发，避免分散建设的弊端，有利于城市规划的实施。 (5)有利于优化产业结构，改善投资硬环境，吸引外资，加快改革开放的步伐。 (6)可以扩大就业，特别是房地产经纪行业和物业管理行业，需要的从业人员较多。 (7)可以增加政府财政收入。 随着国民经济和房地产业的