西方公共行政理论对我国警务改革的启示_以新公共管理与新公共服务之比较为视角.pdf

西方公共行政理论对我国警务改革的启示 西方公共行政理论 对我国警务改革的启示 ——— 以新公共管理与新公共服务之比较为视角 师 索 摘 要 新公共管理和新公共服务是二十世纪八十年代以来指导西方行政改革影响力最大的流 派。 ， ， 分析这两种理论并以此为参考 借鉴到我国公安机关警务改革中 确定一套普适性的警务总体改 ， ， ， 。 革方向和理念 具体改革由地方到全国 允许在大方向下作适当调整 使改革顺畅进行并取得成效 关键词 警务改革 新公共管理 新公共服务 。 警务改革有广义与狭义之分 广义的警务改革是具有警察行政编制的国家警务部门所进行的 ， 、 、 、 、 大规模改革 涉及到公安 国安 法院 检察院 监狱等部门关于人民警察及其相关制度的共性 。 、 ， 改革 但是对和谐社会建设 市场经济发展影响最大的当属公安机关的警务改革 即狭义的警务 改革。 。 一般文献研究表述的警务改革都是指公安机关的警务改革 本文拟从西方公共行政学经典 ， 理论的新公共管理与新公共服务比较入手 探索其中值得我国公安机关警务改革所能借鉴之处以 及应该注意的误区。 、 一 我国现阶段警务改革现状 ( ) 一 警务改革的原因 ， 。 警务改革不是必然发生 诸如封建社会等处于停滞不前的社会是不需要警务改革的 浙江省 “ ” ， ， ， 。 的 义乌经验 告诉我们 经济靠市场 市场靠平安 平安靠警察 全球化正推动我国社会不 ， 、 ， 断进行结构裂变 构建和谐社会要有效化解社会矛盾 提升人民的政治参与度 经济高速健康发 ， 、 、 展需要一个安定平和的市场环境 这一切都离不开先进的 高效的 公平公正的现代警务来保驾 。 ， 、 护航 现阶段虽然我国每年支付巨大的警务财政开支 但是繁杂的公安行政层级系统 低效率的 、 、 ， 警务运行机制 紧张的警民关系 令人发指的警察涉黑犯罪 证明公安机关尚未能有效地紧跟时 ， 。 、 、 代变迁的节奏 因此必须要进行警务改革 西方国家先后经历了警务的职业化 专业化 现代 化、 ， 。 、 社区化以及正在进行的社会化 取得了显著的效果 但我国警务改革不是赶潮流 不是跟 ， ， ， 风 而是构建