中国民生型城镇化的框架设计与优化路径研究.pdf

【 】1006 － 3862 (2013)05 － 0062 － 08 城市理论 文章编号 中国民生型城镇化的框架设计与优化路径研究 王雅莉 张明斗 ( ， ，116023) 东北财经大学公共管理学院 辽宁大连 【 】 ， ， 、 、 、 摘要 以民生为根本导向的民生型城镇化 顺应城镇化发展的本质需求 呈现和谐性 高效性 可持续性 绿色性及共享性的 ， 。 、 基本特征 将成为中国城镇化发展的战略选择 本文通过对民生型城镇化的动力机制 运行框架的全面分析及与欧美发达国 、 ， ， 、 、 、 家在城镇化主导力量 推进方式及土地制度方面的比较 认为转换思维模式 回归城镇化本位 优化社会 经济 资源及环境四 、 。 大系统 坚持市场调节与政府调节相结合及营造优质的外部环境等成为民生型城镇化的优化路径 【 】 ; ; ; 关键词 民生型城镇化 动力机制 运行框架 优化路径 【 】F291. 1 【 】A 中图分类号 文献标识码 ， 偏重数量规模向更加注重质量内涵的提升转变， 改革开放以来 中国的城镇化走出了一条以农 实 、 ; 民工大量涌入城镇 城镇规模迅速扩张为主要特征 现城镇化的内涵职能 由偏重经济发展向更加注重 ， 的发展道路 这是一种典型的增长导向型城镇化模 经济社会协调发展转变，实现城镇化的外延职能; ， 式 它推动了生产要素在城镇的快速集中和生产力 由偏重城镇发展向更加注重城乡一体化发展转变， ， ， 的迅猛发展 提高了我国经济的整体效率 取得了 。 实现城镇化的社会职能 这种城镇化模式的转型 。 ， 重要的成就 然而增长型城镇化在改善城镇面貌 和民生型城镇化的建立， 符合和谐社会和科学发展 ， 拉动城镇经济增长的同时 它的滞后性和残缺性逐 ， 观的基本要义 也是实现可持续发展的城镇化道路 ， ， 渐显现 已不能适应目前城镇化发展的基本需求 ， 和实现现代化目标的要求 有助于从根本上解决快 、 ， 、 各种政绩工程 形象工程大行其道 浪费了财力 物