试验区新一轮综合改革发展实施方案(精简篇）.doc

试验区新一轮综合改革发展实施方案 试验区新一轮综合改革发展实施方案 根据省委、省政府《关于加快推进XX试验区新一轮改革发展的意见》（黔党发〔2016〕13号）和地委、行署先行先试的的安排，为推进新一轮综合改革发展工作，打造一批新一轮综合改革发展实验示范乡镇，正真起到 近期作示范，长期探路子 的作用。特制定XX县东关乡新一轮改革发展综合试验试点方案。 一、总体思路 以省委、省政府和地委、行署关于加快XX试验区新一轮改革发展有关精神为指导，抢抓国家深入实施西部大开发战略的历吏机遇，围绕开发扶贫、生态建设、人口控制 三大主题 ，高举发展、团结、奋斗 三面旗帜 ，突出 加速发展、加快转型、推动跨越 主基调，紧扣 强乡升位、跨越发展 总目标，切实做好工业化推动、城镇化带动、农业产业化拉动 三篇文章 ，推进东关乡改革发展双领先，实现新跨越，创新 东关模式 ，为全区新一轮改革发展综合改革发展率先闯出一条新路子，探索建设新模式。 二、基本原则 1、坚持解放思想、先行先试的原则。以改革促发展，以开放促开发，用足用活用好国家和省赋予试验区的先行先试政策，推进重点领域和关键环节改革试验，为更好更快发展提供强大动力。 2、坚持统筹兼顾、突出重点的原则。立足当前，着眼长远，统筹解决资源、环境、经济、社会、人口问题，统筹解决关系全局、关系民生的重大问题。 3、坚持封闭运行、风险可控的原则。对经过批准的改革试验项目，要大胆试验，稳妥推进，适时总结，及时发现问题，及时进行研究，及时作出调整，做到风险可控。 4、坚持自力更生、苦干实干的原则。从实际出发，充分发扬 践行使命、勇于探索、艰苦奋斗、拼搏争先 的精神，以积极向上的态度、求真务实的作风，推动东关乡经济社会又好又快、更好更快发展。 5、坚持汇聚力量、借力发展的原则。紧紧抓住中央和省高度重视XX试验区建设的历史机遇和统一战线参与试验区建设的大好契机，继续争取各方面支持，充分调动一切积极因素，有效凝聚各方力量，形成推动发展的强大合力。 三、奋斗目标 按照 两年明显变化，五年大见成效，十年实现跨越 的总体要求，提???以下三个阶段的基本奋斗目标。 1、到2016年要实现的目标。全乡地方生产总值达到8.915亿元，力争超过9.5亿元；财政总收入达1033万元；全社会固定资产投资达21.亿元；城镇居民人均可支配收入达到18870元以上；农民人均纯收入达到4652元以上；减少贫困人口4723人，贫困村全部 减贫摘帽 ；人口出生率控制在%以内，人口自然增长率控制在5 以内；基本解决农村安全饮水问题；基本完成村村通油路；农村新型养老保险实现全覆盖；完成东关乡垃圾填埋场工程建设；完成东关乡罗寨村街道硬化、亮化、给排水、绿化工程建设；完成东关乡马鞍村、半冲村农民建身场所的建设；完成东关乡农贸市场建设；完成东关乡半冲村河道治理工程；加快乡工业化提速建设；完成214户 XX北民居 建设；2个工业园区初具规模；森林覆盖率达38.19以上；高中阶段入学率达到全县平均水平；农村公共卫生服务达到全县平均水平。 2、到2016年要实现的目标。全乡地方生产总值达14.16亿元，实现17%以上的年均增幅，力争达16.2亿元；财政总收入达到1677.24万元，实现18%以上的年均增幅；固定资产投资达57.95亿元，实现40%以上的年均增速；农民人均纯收入达到7500元以上，年均增长17%以上；城镇居民人均可支配收入达到2.9万元，实现15%以上的年均增幅。力争实现 八个新突破 ： 经济结构调整实现新突破。初步形成硫化工、食品药品、文化旅游、物流商贸等新的支柱产业，产业结构更加优化，三大产业实现互动融合，全乡工业总产值达3.234亿元，规模工业产值达1.94亿元，年均增长17%以上；农业总产值达9240万元以上，年均增长10%以上；第三产业总产值达7620万元，年均增长50%以上。 城镇化带动实现新突破。凭借地处城郊结合部得天独厚的地理位置，整合资源优势，大力发展旅游等特色产业，推动特色小城镇建设步伐。 五园新村 建设实现新突破。全乡11个行政村基本建成 五园新村 。其中把半冲村、岩下村、罗寨村、大寨村、田坪村、马鞍村打造成精品示范村。 扶贫开发实现新突破。全乡基本消除农村绝对贫困现象。 生态建设实现新突破。森林覆盖率达到40%以上，初步建成全县生态文明示范点。 人口控制实现新突破。人口出生率控制在%以内，人口自然增长率控制在5 以内，20至59周岁劳动年龄人口平均受教育年限达9.5年以上，初步建成人口控量提质的示范乡。 基础设施建设实现新突破。乡辖区内11个行政村全部通油路（水泥路），50%的村组实现通组油路（水泥路），建成快捷的现代交通枢纽。 民生保障实现新突破。基本建立起民生保障全覆盖机制，公共服务基本实现均等化