發展原住民族教育五年中程個案計畫 - 教育部原力網.DOC

PAGE 22 PAGE 41 發展原住民族教育五年中程個案計畫 壹、計畫緣起 　「發展原住民族教育五年中程個案計畫」（以下簡稱本計畫）係本於「尊重原住民主體性，發展原住民族教育」為主軸，以規劃落實原住民族教育之未來發展。本計畫乃延續原「發展與改進原住民教育五年計畫（民國83至87會計年度，第一期）」及「發展與改進原住民教育第二期五年計畫（民國88至92會計年度）」，並銜接93與94年度原住民教育推展計畫預算所規劃之後續計畫，預定執行期間為民國95年1月至99年12月，共為期5年。 一、依據 (一)憲法增修條文第10條第11項：「國家肯定多元文化，並積極維護發展原住民族語言及文化。」及第12項「國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治參與，並對其教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展，其辦法另以法律定之。」 (二)總統93年9月1日華總一義字第09300156881號令修正公布「原住民族教育法」全文35條。 (三)中華民國原住民教育報告書、行政院教育改革總諮議報告書、民國92年全國教育發展會議結論、以及中央與地方原住民族教育事務協調會議共識。 二、未來環境預測 　　原住民教育第一期五年計畫所面臨環境，包括政治民主化愈臻成熟、多元文化價值漸受肯定、經濟發展的影響等3項。第二期五年計畫的環境，除了延續前期之政治的變革與發展、多元文化觀點與價值的建立、經濟產業的轉型與發展等3項外，尚包括本土化與國際化的併行開展、社區意識的逐漸成長、資訊與傳播的益臻普及、自然生態過度開發的反省、全民教育改革運動的持續發展等5項。放眼未來環境，臺灣原住民族教育的發展，仍將受到以上環境因素之影響，且有下列趨勢需特別加以注意： (一)臺灣本土文化的發展趨勢：臺灣社會自民國60年代起，隨內外政治環境之變遷，逐步邁向多元化發展，本土文化日益受到重視。到了70年代後期及80年代初期以後，臺灣政治變遷劇烈，文化結構重組，本土文化蔚為社會主流；在多元文化發展趨勢下，過去受到文化霸權壓制，被主流文化排擠的弱勢族群文化，也從隱晦進而獲得彰顯與關懷。在多元文化價值下的原住民文化，成為臺灣本土文化重要而根本之一環，原住民教育文化之研究也大量增加。在政治生態丕變之結果，臺灣本土文化的未來發展趨勢將更明顯，例如鄉土語言的教學已納入國中小九年一貫課程之內，振興族語的施政方針，也已落實於各項原住民相關政策之中。這些本土文化的發展趨勢，預期對於原住民教育文化政策之制訂，將發生深遠影響。 (二)原住民主體意識的興起趨勢：二十世紀中葉以後，隨著民權運動開展，世界各地原住民族紛紛起而爭取自身權益，原住民人權問題亦受到國際間的關注，促使原住民族主體意識勃興。臺灣原住民在此世界潮流影響下，自民國60年代起亦興起各項運動，如：爭取土地權利、維護民族尊嚴等，經過民國70、80年代而益形擴大。預期未來原住民族之主體意識將更為強烈，亦將更積極且全面爭取政治、經濟、教育、社會福利與文化權益。在此趨勢下原住民族將更注意其教育機會與成就之改善，更關注其傳統文化之維護與復興，也更重視其子弟在生涯發展方面之輔導，進而影響原住民教育政策方針之訂定。 (三)資訊與數位傳播的時代趨勢：資訊與數位傳播在二十一世紀將更加確立其不可取代的地位，不論工作或生活，都不可或缺。在此趨勢下，原住民將可因資訊的快速流通，掌握更多有關自己文化內涵，以及主流文化的資訊，而產生更積極的變遷；但也可能因為既有的數位落差，不斷拉大其與主流社會的距離。身處在這種「推」、「拉」的力量之間，原住民遭受的衝擊可能大於主流社會，其族群與個人的命運也將進入一個關鍵的年代，相關的教育準備工作，不可不慎。 (四)全球化跨國體系的發展趨勢：隨著資訊與傳播科技的快速發展，主導二十世紀經濟發展之西方資本主義，大幅擴張其影響層面與地區。不僅產業結構遍佈世界各地，行銷網路亦涵蓋南北半球所有國家。全世界各國之政治、經濟、軍事、文化，逐步發展成為一個龐大的跨國體系。在此一巨大的競爭體系之中，原本居於弱勢的原住民族是否將更形弱勢？全球化之後的外在殖民，是否會更加重內在殖民的困境，使原住民族更形邊緣化？在其本身的文化價值與全球化的普世價值之間，如何尋求調適與平衡，亦是影響原住民族教育政策的重要考量。 (五)知識經濟產業的發展趨勢：全球化趨勢之中，「知識經濟」將成為國家轉型並擴增競爭力的關鍵因素。傳統原住民的經濟型態概以採集、耕種或勞力為主，在面對知識經濟產業新紀元的來臨，原住民的人才培育就更顯重要。對於原本即屬弱勢的原住民族而言，如何透過教育以厚植其知識經濟能力，而人才的培育如何在傳統文化與現代產業中尋求平衡點，以提高族人的人力資本，並強化民族的競爭力與續航力，未來亦將成為影響原住民教育政策制訂的重要因素。 (六)原住民族權利保障的