关于学习广州国际金融城征地拆迁经验的报告1120.doc

3 -广州国际金融城征地拆迁工作调研报告为加快推进广州国际创新城征地拆迁工作，11月15日下午，创新城建设指挥部和新造镇组成调研组前往天河区土地开发中心对该区征地拆迁工作进行调研学习。调研内容主要围绕广州国际金融城征地拆迁工作中的补偿标准、遇到问题和解决对策等展开。通过本次调研学习，大家认为金融城征地拆迁工作中有许多值得创新城学习的先进经验，现将本次调研学习情况和工作启发报告如下：一、金融城征地拆迁工作概况（一）基本情况天河金融城与国际创新城均是广州市九大战略发展平台，其总体规划约7.5平方公里，起步区约1.3平方公里，起步区西至科韵路、东至车陂路、北至黄埔大道、南至珠江。金融城起步区内国有土地征收涉及到四间企业用地，集体土地征收涉及到三条村，分别是棠下村、石东村和车陂村，有两种类型用地：一是村集体物业用地及建筑物，约19万平方米（含有证与无证用地）；二是村民住宅用地及建筑物，约25万平方米（含有证与无证用地），四层以下的约为17.8万平方米。（二）征地拆迁工作基本情况1、拆迁工作分工起步区（1.3平方公里）征地拆迁工作正式由今年3月份启动，5月份开始根据“签一户，拆一户”原则而逐步推进拆迁工作，到8月31日拆除最后一栋建筑，前后共用约半年时间全面完成。该区域征地拆迁工作实现市区联动，合理分工，由市土地开发中心作为业主负责征收该区域的国有土地，市委托天河区政府（天河区土地开发中心）负责征收村集体土地。为加快拆迁工作，结合工作实际，区土地开发中心制定了细化实施方案（报市建委备案），将拆迁工作转打包给村，由村制定本村的征地拆迁补偿安置方案来与村民签订征地拆迁补偿协议，但该中心仍负责与村及村民协商、核定征地拆迁补偿等工作。同时天河区土发中心还委托专业的动迁服务公司参与到该项工作之中。2、拆迁经费安排征地拆迁工作资金由市支付，市土地开发中心以30.56亿元（按实结算）打包给天河区土地开发中心负责起步区内集体土地征收拆迁工作。拆迁款项除主要用于拆迁安置外，还有约2.88亿元用于村解除合约补偿费、装修补偿费等和建构筑物补偿费。但由于解决历史遗留问题所需的费用、存在其它补偿与奖励等，最后包干经费超支约1.4亿，由天河区政府自行承担。3、征地拆迁补偿标准征地拆迁补偿标准按天河区相关规定执行，无更高、更优惠的补偿政策。四层以下面积拆一补一，四层以外只补偿建筑成本，不补偿安置指标。征地补偿款为58万/亩。村集体物业属于2007年7月1日以前建设的（通过卫星航拍图确定），按照“拆一建一”原则进行补偿，2007年7月1日之后建设的，只补偿建筑成本（4500元/平方米），不给予安置指标。有关解除租赁合约补偿租户的方案为：装修费按装修费最低200元/平方米（标准装修）、最高500元/平方米标准（精装修）执行；同时按30元/月·平方米标准补偿租户3个月提前解约费。如政府与租户对补偿标准难以达成一致意见的，由评估公司评估认定。需要特别说明的是，本次拆迁安置并没有安排村的经济发展留用地。4、征地拆迁面积及补偿面积的核定由于实际有证的村民住宅面积（约6万平方米）难以达到需要补偿的面积，为此天河区土地开发中心参照“三旧改造”240-280平方米/户的标准，由村、公安提供征收范围内村民户口数共535户，核定平均每户安置补偿面积约270平方米，共核定安置补偿需要面积约为14.68万平方米，加上12%奖励面积，共需要补偿面积约为16.44万平方米（基本为需要补偿的面积）。（三）征地拆迁工作的好经验1、充分发挥市和区各级组织的力量积极依靠市的力量，由市里承担拆迁安置经费，市土地开发中心和市建委等各职能部门积极参与并给与大力支持。区成立指挥部，由天河区委书记担任总指挥、区长担任副总指挥，具体工作由区委常委、区府办主任主抓。区土地开发中心具体负责拆迁工作，并从由区国土局等抽调有经验的专职人员参与拆迁工作，所在街道积极协助，从而形成了市、区联动，经费保障到位，各部门全力参与的良好局面，为拆迁各项工作的顺利推进奠定坚实基础。2、充分依靠村和社会组织的力量由于村干部征地拆迁范围内有个人物业的只是极少数，对征地拆迁工作没有顾虑和牵绊，并且村干部熟悉具体情况，为此，天河区充分发挥村的力量，建立层级承包责任制，由村负责与村民签订拆迁补偿协议。此外，天河区土地开发中心还通过招投标购买动迁公司服务，由动迁公司负责征地拆迁情况摸查、产权确认和资料整理等基础工作。对于村集体物业或村民住宅租赁、转租赁等清理解除租约难度较大的问题，天河区土地开发中心充分发挥动迁公司、村干部和现场工作人员的作用，主要由动迁公司理顺关系，开展解约工作。3、因地制宜制定措施。（1）以人为本，灵活处理。本次征地拆迁范围内存在即将领取建设用地规划许可证的村集体物业，由于遇上征地拆迁而被逼停工，村反映因此而造成村经济损失，要