事务所信息化方案征求意见稿.doc

江苏省注册会计师行业 信息化建设实施方案（征求意见稿） 注册会计师行业是运用专业特长，对企事业单位会计信息进行鉴证，并提供会计、税务、管理咨询等服务的中介行业。注册会计师制度已经日益成为我国社会经济监督的一种制度安排，成为创新社会监督的新途径、实现政府职能转变的重要依托。不久前，江苏省注册会计师协会（以下简称省注协）发布了《江苏省注册会计师行业2011-2015年发展规划》，对未来五年行业的发展作出了谋划，实现行业跨越式发展的蓝图已经绘就。 信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，是推动社会变革和经济发展方式转变的关键。推进行业信息化战略，提高行业信息化水平，充分开发利用信息资源，是提升行业核心竞争力，促进产业优化升级，更好地服务于社会经济生活的战略举措。　 行业信息化建设的现状 我省注册会计师行业自恢复重建以来，经过不断发展，取得了显著成绩。到目前为止，全省会计师事务所500余家，执业CPA近5000人，行业规模20多亿。行业诚信建设与执业质量取得明显成效，涌现出一大批先进会计师事务所和优秀注册会计师，注册会计师执业范围和服务对象日益拓展，执业能力和行业监管水平稳步提高，行业管理和服务各项制度日益健全，行业党建深入开展，行业发展顺利。 与行业顺利发展相对应的信息化方面，主要是开发了江苏省注册会计师协会的网站。网站宣传了行业，扩大了信息公开，促进了信息资源共享。通过信息发布、文件下载、网站链接等服务于广大注册会计师和会计师事务所。中国注册会计师协会（以下简称：中注协）开发的行业管理和服务系统以中注协和地方协会两级网络平台为核心，覆盖会计师事务所、注册会计师和非执业会员，初步建立了网上考试报名和成绩查询、网上注册、网上培训、网上业务报备和财务信息报送等七大应用体系， 在事务所信息化方面，省内少数大型事务所和中型事务所采用具备一定功能的内部管理软件和业务管理平台，开发了客户关系系统、项目管理系统、财务管理系统和人力资源管理系统，在项目管理、作业管理、风险管理、知识管理和文档管理等方面实现了信息化，并在审计业务中使用了功能较为完善的审计软件。少数小型事务所使用功能较为完善的审计软件执行审计业务。部分有思想有远见有想法的事务所已经开发出了适合自己情况和业务需求的业务管理软件，并且已经具有了业务管理与内部管理贯通的系统理念和思想。 但总体来说，我省注册会计师行业信息化建设和信息化水平与行业发展和社会经济发展的要求相比，有很大差距。一、信息化理念落后，既不了解信息化的真正涵义，不知道信息化要做什么，能起到什么作用，认识不到行业信息化的重要性与紧迫性。即使一些零星的软件，也没有系统的思想和考虑。二、没有一支信息化的队伍，掌握行业现实情况和未来需求的人是行业信息化实施的关键，懂技术又具有行业经验和了解行业需求的人很少，没有行业信息化的经验积累。三、信息化投入严重不足，全行业只有不到1%的营业收入用于信息化的建设，不舍得去投入，也不知道如何投入，满足于局部功能的实现，不愿意从全局地角度去考虑问题，从长远的角度去解决问题。四、行业信息化没有规划和引领，处在自由发挥的阶段，没有规范和标准，系统之间相互割裂，无法联通。此外，信息化培训与人才培养严重不足，我省事务所信息化与国际国内大所之间差距较大。 二、 行业信息化建设具有重要意义 （一）信息化已经成为当前社会经济社会的重要现实。我们生活在信息化的社会中，我们处在信息化的经济环境之中，注册会计师和事务所处在信息化的业务环境之中，以信息技术武装注册会计师行业已经成为必然之举。以信息技术辅助事务所提高内部管理水平和核心竞争力，以信息技术辅助事务所再造业务流程和提高执业质量，以信息技术辅助事务所提升竞争力和开拓新业务，以信息技术辅助行业做大做强做精做优。 （二）信息化可以更好地服务注册会计师和会计师事务所，提高行业管理和服务效能。以信息化的手段管理会员，以信息化的手段服务会员，在意见征集、民意调查、文件传输、信息查询、文件公告、诚信建设、业务报备、行业监管、质量检查、继续教育等方面实现信息化，以信息化拓展管理与服务领域，以信息化对行业管理与理念进行更新，优化行业管理和服务流程。 （三）信息化可以更好地为社会经济服务。事务所综合评价和业务报备及诚信监控信息的有选择地发布，让报告使用者、政府相关部门和社会公众知晓，对于社会各界了解我省注册会计师行业的现状，更好地选择与其业务需要相适应的事务所提供方便，使行业更好地履行职能，更好地服务于社会管理创新和政府职能转变。 三、行业信息化建设的指导思想与建设目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我省行业十二五发展规划，按照中注协信息化战略的总体思路，加大工作力度，完善机构配置和经费保障，促进行业信息化建设由分散建设