MPA辅导班公共管理基础讲义.pptx

MPA辅导班公共管理基础讲义; B、考试题型 一、单项选择题（1～30题，每小题1分，共30分） 二、多项选择题（31～40题，每小题3分，共30分） 三、案例题（41～50题，单项选择，每小题2分，51题20分，共40分） 四、简述题（52～56题，每小题6分，共30分） 五、论述题（1题，20分）;第一章 公共管理导论; 二、知识点 1，公共管理的核心部分是政府管理活动。 2，管理与人类社会的诞生具有同步性（有人就有了管理）。 3，到了资本主义阶段，管理趋向于专业化、科学化、高效化、民主化。 4，关于管理：一个定义；两种类型（公共管理和工商管理）；三个阶段（古典管理、行为科学、现代管理）； 四个职能（计划、组织、领导、控制）； 5，计划职能是管理活动的首要职能，是其逻辑起点。 ; 6，资本主义工业革命以后，管理学应运而生，形成了独立的科学学科。 7，最早系统分析管理职能的是法国管理学家亨利.法约尔 8，魏劳毕（魏洛比）（William F. Willoughby）、古德诺、怀特、戈德特纳的“行政”观 9，以布坎南为代表的公共选择学派，把“经济人”假设引入政府行为理论 10，泰罗——科学管理原理； 法约尔——管理五职能说和14项一般原则； 梅奥——霍桑试验； 巴纳德——动态平衡理论； 西蒙——决策理论； 麦格雷戈——X-Y理论； 马斯洛——需要层次理论； 科斯——新制度经济学派； 韦伯——科层制； 阿吉里斯——“不成熟—成熟理论”； 亚当.斯密——经济人理论和分工理论； 赫茨伯格——双因素理论 ; 11，最早论述政治与行政的区别的是威尔逊和古德诺 12，行政管理活动的根本原则——依法管理 13，威尔逊——《行政学之研究》（1887） 古德诺——《政治与行政》（1900） 泰罗——《科学管理原理》（1911） 怀特——《行政管理学导论》（1926） 魏劳毕——《公共行政原理》（1926） 孔茨提出“管理学丛林”现象；西蒙提出“管理就是决策” 14，美国文官制度改革的主要目的是废除政党分赃制，建立中立的功绩制 15，公共管理研究在方法论上提倡以问题为中心的知识产生方法 ; 三、适应性练习 1，管理的两重性是指（ ） A. 政治属性与社会属性 B. 自然属性与社会属性 C. 组织属性与自然属性 D. 理论属性与实践属性 2，“科学管理之父”泰罗提出，管理的中心问题是（ ） A. 科学性问题 B. 效率性问题 C. 系统性问题 D. 技术性问题; 3，美国学者赫茨伯格关于管理的双因素理论中的“双因素”是指（ ） A. 激励因素 B. 成长因素 C. 成就因素 D. 保健因素 4，在当代公共管理及公共政策学科中，最有影响的经济学途径是 （ ） A. 需要层次理论 B. 公共选择理论 C. 新制度经济学派 D. 动态平衡理论 ; 5，公共管理的核心研究方法是（ ） A.系统分析 B.比较分析 C.实验分析 D.案例分析 6，公共管理研究的知识产生方法在方法论上提倡（ ） A.以事件为中心 B.以问题为中心 C.以实践为中心 D.以理论为中心 答案：1，B； 2，B； 3，AD； 4，BC；5，D; 6,B ;第二章 公共组织; 二、知识点 1，公共组织是公共管理的前提和基础 2，组织目标与行为是组织的本质性特征，组织目标是对组织进行系统研究的逻辑起点 3，西蒙认为组织的实质是“一个人类群体当中的信息沟通与相互关系的复杂模式”。 4，韦伯认为，官僚模型是最适合复杂组织的形式。“理性意味着效率”。 5，注意半强制型公共组织（仲裁委员会）与非强制型公共组织（非营利组织、第三部门、志愿者组织）的区分。; 6，管理层次是公共组织内部纵向划分的等级数。公共组织中，高层侧重于决策，基层侧重于执行，中层侧重于沟通；管理幅度是一名管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目，是衡量管理工作复杂性的重要标志。二者在一定规模组织内呈反比例关系。 7，注意行政组织体制类型的划分标准：根据行政组织中最高决策权所属人数多寡分为首长制与委员会制；根据行政组织构成单位的功能和性质分为层级制和职能制；根据行政权力的使用特点分为集权制和分权制；根据行政组织中同一层级中各部门所受的指挥和控制分为完整制和分离制。 ; 8，古代君主制是首长制；美国总统制是典型的首长制；瑞士的联邦委员会是典型的委员制；联邦制国家