都江堰市防洪总体预案详解.doc

都江堰市防洪总体预案 （ 2008年度 ） 都江堰市人民政府防汛指挥部办公室 二○○八年四月 一 、总则??? ???1.1 定义 防洪预案是指防御江河洪水灾害、城市（镇）洪水及内涝、水库洪水、山洪灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现在工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施，也叫防御洪水方案。防洪预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。 1.2 编制指导思想 构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，全面提升本地区的防汛应急管理能力和综合实力。 1.3 编制目的 确保本地区的防洪安全，做好各类洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，提高对暴雨洪水、突发事件应急快速反应和应急处理能力，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，以减轻灾害损失，维护人民的生命财产安全，保障本地区现代化建设和社会经济可持续发展。 1.4 编制原则 贯彻行政首长负责制，坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的防汛工作方针，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局、团结抗洪；工程措施与非工程措施相结合，尽可能调动全社会积极因素。 1.5 编制依据 为防御都江堰市境内可能出现的各种量级洪水和突发性洪涝灾害，努力避免和减轻洪涝灾害损失，确保江河堤防、水库、城镇、交通干线、电站、山地灾害易发区等安全度汛，保障人民生命财产安全，促进全市经济持续发展，保持社会稳定，实现防汛保平安，特依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》 张 庆（市教育局局长）：负责教育系统的防汛工作，以及学校学生的防汛安全教育工作。 樊晓峰（成都电力局都江堰供电局局长）：负责供电系统的防汛工作，保证汛期照明电路畅通。 王 纲（市电办主任）：负责电力系统及各电站的防汛工作。 杨仕勇（中国电信都江堰分公司经理）：负责电信系统的防汛工作，保证汛期防汛通讯畅通。 李义海（中国人民保险公司都江堰支公司经理）：负责保险系统的防汛工作及洪涝灾害的保险理赔工作。 黄 坤（市公安局副局长）：负责公安系统的防汛工作及防汛抢险救灾的治安保卫工作。 刘开胜（市水务局副局长）：负责市防汛指挥部办公室的日常工作。 吴平勇（都江堰管理局工程处处长）：负责实施都江堰灌区洪水调度方案，保证都江堰水利工程及其主要干渠的度汛安全。 欧阳莉（紫坪铺开发有限责任公司水库调度中心副主任）：负责做好紫坪铺水库安全度汛及洪水调度工作。 张力（东风渠管理处都江堰管理站站长）：负责做好东风渠都江堰段的安全度汛工作。 马季文（人民渠管理处一站站长）：负责人民渠都江堰段的安全度汛工作。 张 渝（外江管理处都江堰管理站站长）：负责我市境内沙沟河、黑石河的安全度汛工作。 2.5 防汛指挥部办公室设置及职责 2.5.1 办公室设置 都江堰市人民政府防汛指挥部办公室设在市水务局。办公室主任由市水务局副局长刘开胜同志兼任，负责指挥部办公室的日常工作。汤鹏同志任办公室副主任，协调主持防汛办公室日常工作。 2.5.2 办公室主要职责是： （1）承担都江堰市人民政府防汛指挥部的日常工作，组织协调、监督、指导全市防汛工作，对大江大河和重要水利工程实施防洪调度。 （2）建立健全防汛应急工作信息联络网，负责防汛信息的收集、分析、上报和传递； （3）组织制定和修订全市防洪预案，督促各乡镇、各部门防汛预案的制定和实施。 （4）承接本地区重大、特大防汛突发事件报告；协调、处理防洪、水事案件。 （5）制定防汛应急体系建设规划、计划及相关应急资金的计划； （6）完成指挥部领导及上级下达的有关任务。 2.6 防汛指挥所设置及职责 根据我市防汛实际，防汛指挥部下设四个指挥所，由指挥部成员任所长，相关单位负责人和相关部门组成，负责市内金马河、城市防洪、电站干渠、山洪地质灾害等辖区的防洪抢险工作。各乡镇、各部门建立本地区、本单位的防汛组织机构，负责各自范围内的防汛工作。 2.7 防汛指挥部成员单位职责 （1）市人武部：负责编制部队、民兵参加抗洪抢险的预案；负责组织和协调部队、民兵参加抗洪抢险工作；落实抗洪抢险突击队的组建方案，做到一旦发生重大灾情及时奔赴抗洪抢险第一线参与抢险活动。同时组建、掌握一支人员精干、装备到位、训练有素、反映迅速的机动抢险救援分队。 （2）市水务局：负责全市江河、水库塘堰、农灌沟渠的检查、维护和防洪抢险；负责城市防洪工作；负责城镇防汛设施的规划建设；负责编制和组织实施全市水系防洪调度方案并与上级水行政部门的洪水调度方案相衔接，尽量减少洪水对