房地产档案与房地档案管理.doc

房地产档案与房地产档案管理 本章提要 房地产档案是在房地产管理活动中直接形成的，具有保存、查考价值的文字、图簿册、图像视频等不同形式的历史记录。本章着重阐明了房地产档案的定义、特点、种类和作用等理论问题。介绍了房地产档案管理的基本规则、内容和方法，其中包括：房地产档案的归档、房地产档案的分类与组卷、房地产档案的鉴定、以及房地产档案的利用服务等房地产档案的管理方法。 17.1房地产档案概述 17.1.1房地产档案的定义 房地产档案是在房地产管理活动中直接形成的，具有保存、查考价值的文字、图簿册、图像视频等不同形式的历史记录。 这一概念可以包括以下内涵： 1. 房地产档案是房地产管理活动中,形成的真实历史记录。产生于房地产特定的专业活动，具有专业性强的特点。 2. 房地产档案是房地产管理的日常活动中形成的。在房地产管理中，会产生大量的文字资料、图表等在日后的工作中仍需要用到的有效信息。房地产档案就是这些资料、图表中具有保存价值，并且具备成为档案条件的文件。具体的档案条件如下： （1）办理完毕的房地产资料才能成为档案。在办理完毕之前，是现行文件，不能看做档案。 （2）在日后的房地产管理活动中，仍具有价值，有可能会查考到的文件材料。 （3）按照档案的标准和要求进行保存的文件材料才算是房地产档案。 3. 房地产档案的形式多种多样。随着社会的发展，档案的载体形式也向多样化方向发展。房地产档案的载体也除了纸张之外，还包括胶片、光盘、磁盘等。另外，在档案的表达方式上，也包括声音、图像、视频等多种形式。 4. 房地产档案是房地产管理活动的原始记录。档案是由房地产管理专业主管部门在管理活动中产生的资料转化来的，是当时管理活动的原始记录，它不是随意编造和收集的因此它具有原始的凭证作用，这是房地产档案区别于一般房地产图书资料的重要特点之一。 1. 房地产档案政策性强。 房地产业是国民经济的支柱产业，房地产业的发展始终是在国家的方针政策指导下进行的。在房地产业的发展中，征地、开发、拆迁、补偿，以及建设、安置、交易、管理等各项工作中，都必须严格按照国家的方针政策进行操作。比如征地要执行“土地法”，动迁要执行“动迁法”，房屋买卖要执行“房屋交易管理办法”，房屋租赁要执行“房屋租赁管理办法”，房屋管理要执行“物业管理办法”。 这种很强的政策性反映在房地产档案管理上，就使得房地产档案具有更多的政策性内容。这样的特点，使得在房地产档案的管理过程中，要有政策头脑，及时补充政策依据，使得房地产档案具有更高的质量，从而发挥更大的价值。 2. 房地产档案专业性强。 从某种意义上说，房地产是一门专业且体系庞大的学科。从房屋建设来看，包括国家建房、集资建房、房产商建房。从房屋市场来看，包括买卖、继承、分割、担保、抵押等。这些看似分支很强，实际上又属于房地产的极具专业性的问题，在实际操作中，会形成大量的具有严肃证据价值的档案。这就使得房地产档案的管理，要求档案管理人员必须了解房地产方面的专业知识，方能使房地产档案真实切详的记录下应有的信息。 3. 房地产档案地域性强。 房地产档案的最重要组成部分就是房子和土地。房子和土地总要坐落在某地，这就是房地产档案地域性的体现。 因此，根据房地产档案地域性强的特点，在形成档案时要从专业管理角度掌握以下几点：（1）房子和土地的坐落地点必须明确，绝对不能莫能两可。 （2）过去的和现在的地名、门牌号等详细信息均要记录详尽 （3）如果房屋具有特殊标识，也要记录清楚。 4. 房地产档案时效性强。 随时间的推移及社会的发展和变化，过去的政策不一定适合于现在的情况，同样用现在的政策也难以解释过去的问题。这就是我们在档案管理中，常常提到的政策时效性。由于房地产档案的政策性特点鲜明，房地产业受党和政府的政策影响十分显著，使得时效性在房地产档案中体现得非常突出。比如2008年年末，伴随全球经济危机，中国房地产业陷入了巨大的寒冰期，出现了“量价齐跌”的不利局面。党和政府先是拿出四万亿救市，以拉动内需。而后推出个人首套房贷利率七折的刺激政策。这种政策的时效性十分明显，在房地产档案的管理中一定要格外注意。 另外，房地产业自身也具有很强的时效性。以首都北京2009年2月至2009年9月的房地产开盘均价为例。2009年2月，北京开盘项目14个，开盘均价为13570元/平方米元/平方米12168元/平方米13925元/平方米元/平方米元/平方米8月开盘81个，开盘均价16165元/平方米月开盘均价16294元/平方米元/平方米16294元/平方米元/平方米 17.1.3房地产档案的种类 房地产档案分为权属档案、建设工程档案和使用管理档案。 权属档案在房地产权属登记、调查、测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、