地方我国政府债务与治理对策研究.pdf

第 38 卷第 2 期 ( ) 浙 江 大 学 学 报 人文社会科学版 Vol . 38 , No . 2 2008 年 3 月 Journal of Zhej iang University( Humanities and Social Sciences) Mar . 2008 地方政府债务与治理对策研究 范柏乃 　张建筑 (浙江大学 公共管理学院 , 浙江 杭州 3 10027) [摘 　要] 由于地方政府负债行为直接违反了《预算法》和《担保法》等相关法律法规 ,各级地方政府 大多通过变相的方式进行举债 ,地方政府债务呈现形式多样化 , 隐蔽性强 ,透明度低 ,形成原因复杂 ,逾 期率高 ,债务的风险预警和控制机制空缺等特点 。当前我国地方政府所负各种债务的总体规模已经相 当庞大 ,且呈快速上升趋势 ,风险在局部范围内已经凸显 ,潜在的风险很大 ,严重影响了地方经济的发 展 ,甚至威胁到我国经济安全与社会稳定 。因此 ,必须采取有效的治理对策来控制和化解地方政府的债 务风险 ,如完善相关法律法规 ,规范政府举债行为 ,建立地方政府债务管理的责任机制 ,严格控制地方政 府的债务规模 ,防止产生新的不合理债务 ,建立地方政府偿债机制和债务风险的预警机制等 。 [ 关键词] 地方政府 ; 债务风险 ; 治理对策 Researches on Local Government Debt and Countermeasures in China Fan Bonai 　Zhang J ianzhu ( ) College of P ublic A dm inis t ration , Zhej iang University , H angz hou 310027 , China Abstract : When t he liabilitie s behavior of local gover nment s direct ly violat e t he ″Budget L aw ″and ″Guarant ee L aw ″and ot her relevant law s and regulation s , local gover nment s at all level s t end to bor row t hrough covert mean s. Local gover nment debt show s charact eri stic s of diver se for m s , st ron g concealment , low t ran sp arency , co mp lex cau se s , high rat e of over st ayer s , vacancie s of debt ri sk war ning and cont rol mechani sm s , et . At t he p re sent , Chinas local gover nment s have been bur dened wit h very lar ge debt s w hich have a sub st antial an d rapid ri sing t rend , and t he ri sk ha s been highlight ed in t he local area s. The pot ent