烟草专卖高级市场管理复习资料.doc

高级日常检查 一、日常市场检查计划 （一）日常市场检查计划的制订程序 1.日常市场检查计划基本要素 检查时间、检查对象 、检查内容 、检查目的 2.市场检查计划的分类 （1）按照时间界限可以分为年度市场检查计划、季度市场检查计划、月度市场检查计划、周市场检查计划和日市场检查计划等 （2）按照制定者的层次可以分为局市场检查计划、科市场检查计划、队市场检查计划等。 （3）按照对象内容可以分为日常市场检查计划、专项行动检查计划，综合市场检查计划、局部市场检查计划等。 （4）按照应用范围可以分为政策性市场检查计划、程序性市场检查计划、方法性市场检查计划等。 3.日常市场检查计划的制订 日常市场检查计划的制订，一般是在广泛收集意见和建议的基础上，确定检查时间、检查目的、检查对象和检查内容，明确检查方法、检查人员等内容，形成市场检查计划，再经过讨论和修改，报经主管领导批准后实施。 （1）检查计划制订的依据： ①上级对专卖管理工作的要求和部署。 ②辖区卷烟零售市场的基本情况。 ③辖区卷烟销量、品牌和价格波动状况。 （2）检查计划制订的程序： （1）组织市场监管员讨论市场检查的内容和目标，认真听取市场监管员的意见和建议。 （2）专卖监督管理科（股）综合各方面的情况，拟定年度、季度的市场检查总体计划，提出本辖区年度、季度市场检查计划的实施意见和要求；在报经本级烟草专卖局主管领导审批后，下发稽查支（大）队执行。 （3）稽查支（大）队根据专卖监督管理部门制定的年度、季度检查计划的工作安排，结合本辖区实际情况，制定本辖区的月、周检查计划；在报经专卖监督管理科（股）审批后，下达稽查大（中）队执行。 （4）稽查大（中）队根据稽查支（大）队制定的月、周检查计划，再结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，制定每日的市场检查计划；在报经稽查支（大）队批准后，下发市场监管员执行。 （5）市场监管员根据稽查大（中）队制定的每日检查计划，进行市场检查。 1.日市场检查计划的注意事项 日检查计划的制定，要在周计划的基础上结合本地实际和辖区零售户经营情况进行制定，检查计划要详细周密，不遗漏。除履行日常的市场监管职责外，还要监督卷烟营销、配送的情况。 日市场检查计划主要包括： （1）检查目的要明确。 （2）检查时间要具体。 （3）检查对象要全面，既要检查辖区内的持证零售户，又要检查无证经营户，且要明确具体检查户数和重点检查户。 （4）检查内容主要包括：a.烟草专卖零售许可证的使用情况；b.零售户有无违法经营情况；c.卷烟营销、配送情况。 （5）检查人员要合法 检查人员必须要有两名以上（包括两名）专卖执法人员，并要确定一个负责人。 （6）检查方法要得当。 2.周市场检查计划制订的注意事项 周检查计划的制定，要结合上一周检查计划的执行情况，分析总结上周市场检查中存在的问题，根据月度检查计划的整体安排、既定要求，来综合安排本周的市场检查计划。内容主要包括： （1）要突出检查重点区域。对特定区域、场所要加强检查。例如：某市某区对城乡结合部的烟草市场开展重点检查。 （2）要突出检查重点对象。对违法频次多、经营数量大、经营波动异常等类似情形的烟草专卖管理相对人要加强检查。 （3）要突出检查重点问题。根据日常检查掌握的情况，突出对烟草专卖行政许可以及审批证明文件的使用、进货渠道、售假售私等重点问题的检查，同时要兼顾市场监管员的各项岗位职责。 （三）月度、季度、年度市场检查计划制订的注意事项 1.月度市场检查计划制订的注意事项 （1）关注?°点?的问题。要对重点路段、重点区域以及违法频次多、经营数量大、经营波动异常等类似情形的烟草专卖管理相对人要进行重点布控。 （2）关注?°线?的问题。要充分考虑市场监管员的具体监管区域分工以及根据辖区地理、交通情况划定的分管路线。 （3）关注?°面?的问题。要尽量在月度周期内对本辖区烟草专卖管理相对人检查一遍，避免出现烟草市场监管死角。 2.季度市场检查计划制订的注意事项 （1）注意外部市场监管与内部监管相结合，确立检查市场重点，重点解决存在的突出问题。 （2）注意市场监管的核心，突出卷烟打假工作，把重点放在发现线索、查处大要案件、打击制售假烟网络上。 （3）注意合理调配市场监管时间，一方面要根据不同业态烟草专卖管理相对人的营业时间合理安排市场检查时间，另一方面要从大处着眼把握季节性违法规律。 3.年度市场检查计划制订的注意事项 （1）要充分考虑外部市场监管工作。 （2）要充分考虑内部专卖管理监督工作。 （3）要充分考虑烟草专卖行政许可以及审批证明文件的管理工作。 二、联合执法检查方案 （一）方案的基础知识 1.方案的含义及特点 方案是进行工作的具体计划或者为解决某一特定问题而制定的规划。作为对近期具体工作的预