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廉政风险防控工作简介 纪委办公室 2013年4月 提纲 一、什么是廉政风险？ 二、什么是廉政风险点？ 三、什么是廉政风险防控？ 四、如何确定风险等级？ 五、如何制定防控措施？ 六、廉政风险防控工作步骤 七、关于材料报送 一、什么是廉政风险？ 廉政风险是指因制度机制不完善、岗位职责不明确、业务流程不科学，而导致出现行政权力不规范运行、党员干部不能廉洁从政的可能性。 理解廉政风险概念的三要素 廉政风险是危害廉政的 廉政风险是可描述的 廉政风险是可防范的 廉政风险的特性 客观性 损失性 不确定性 廉政风险的主要表现 在制度机制方面： 制度的可操作性不强，执行力较弱； 机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力不明显。 在业务流程方面： 缺乏有效监督和制约； 办事程序繁琐，透明度不高，行政效率低下； 容易形成不当行政行为。 在岗位职责方面： 不履行“一岗双责”或履行不到位； 违反廉洁自律和廉洁从政的相关规定； 利用职务上的便利图谋私利； 违反民主集中制，独断专行或软弱放任； 失职渎职、不作为或滥用职权。 二、什么是廉政风险点？ 廉政风险点是指公共权力运行流程中可能出现因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生廉政风险的具体环节或岗位。主要是人事管理、财－物管理、工程项目管理等环节。 廉政风险点及其相对应的廉政风险是动态的、变化的，随着权力运行的变化或岗位职能职权的调整，而相应发生变化。 查找廉政风险点是廉政风险防控最重要的基础工作。 查找廉政风险点的三个层面 岗位 科室 单位 查找廉政风险点的三个方面 制度机制 岗位职责 业务流程 查找廉政风险点的方式 点线面结合。 以工作岗位为点，找准重点岗位查找廉政风险。 以工作程序为线，围绕重点环节查找廉政风险。 以工作制度为面，完善机制防控廉政风险。 上下结合。 从上到下，从下到上，横向到边，纵向到点。 上级为下级找，下级为上级找，领导、科室之间互相找。 内外结合。 对内采取个人查找、集中汇报、民主讨论形式公开查找。 对外征求意见，组织群众评议、专家评估。 查找廉政风险点的方法 自己找、群众帮、领导提、组织审。 分析近年来信访投诉和违法违纪案件情况。 分析 民主生活会中的群众意见； 专项检查中需整改落实的工作事项； 基层找上门人次多的工作岗位。 对业务工作流程进行逐项分解。 查找廉政风险点要处理好四个关系 廉政风险与业务风险的关系。业务风险是指在开展业务工作过程中，发生不作为、乱作为、慢作为等工作失误和偏差的可能性。廉政风险大多存在于业务风险之中，但业务风险并不都是廉政风险，两者之间不可画等号。 主观风险和客观风险的关系。查找的重点在客观风险。对主观风险，开展有针对性的廉政教育，将查找风险点的过程转化为干部职工自我教育、提高风险意识的过程，真正将廉政风险防控意识内化于心、外化于行。 个人风险和单位风险的关系。排查单位风险不是个人岗位风险的简单累加，也不能以领导班子集体的风险查找替代领导班子成员个人的岗位风险查找。 一般风险和高等级风险的关系。对高等级风险实行重点防控。 查找廉政风险点需要注意的问题 查找岗位廉政风险要不留死角。 查找科室廉政风险要突出重点。 查找单位廉政风险要分类汇总。 三、什么是廉政风险防控？ 廉政风险防控是将现代管理学的理念和方法应用于反腐倡廉建设工作实际，围绕权力运行，在微观层面上找出发生腐败行为的可能性，制定有效防范措施，并在宏观层面进行科学管理的方法。 以积极防范为目标，以强化管理为手段，在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉政风险，健全内控机制，加强风险预警和防控机制。 廉政风险防控的特点 注重预防 突出重点 过程管理 自我完善 廉政风险防控工作发展 2007年，北京市崇文区纪委提出廉政风险概念，探索廉政风险防控工作体系建设。 2009年，廉政风险防控工作在北京市各单位试点推行（包括在京高校）。 2010年，廉政风险防控工作在全国推行。 中央纪委工作部署 2010年1月，十七届中央纪委第五次全会提出 　　要推进廉政风险防控机制建设（胡锦涛讲话） 2011年1月，十七届中央纪委第六次全会提出 　　要全面推行廉政风险防控管理（全会公报） 2011年12月，中央纪委监察部印发《关于加强廉政风险防控的指导意见》。 2012年1月，十七届中央纪委第七次全会提出 　　要加快廉政风险防控机制建设（贺国强报告） 2013年1月，十八届中央纪委第二次全会提出 　　要深入开展廉政风险防控工作（王岐山报告） 廉政风险防控的主要目标 提高风险意识 规范权力运行 形成长效机制 廉政风险防控的工作重点 重点对象： 领导干部。 重点领域： “人、财、物”。 学术诚信、基建工程、科研经费、招生录取、物资采购、财务管理、校办企业等。 重点任务： 权力行使