中国社会主义新农村建设开局之年五大“看点”.doc

中国社会主义新农村建设：开局之年五大 “看点” 历时两天的中央农村工作会议2 9日在北京闭幕。站 在“十五”和“十一五”交会点上的这次盛会，在全面部 署明年农业和农村工作的同时，着重研究了未来五年推进 社会主义新农村建设工作。 以新理念催生新举措，以新举措带来新变化，以新变 化促进新发展。人们相信，在一系列支农惠农政策和农村 改革的推动下，明年“三农”工作将有一个新的起点，社 会主义新农村建设将有一个良好开局，我国农村全面建设 小康社会将书写新的篇章。 一个重要转向：国家建设资金将更多投向农村 财政支农力度加大是近年来三农”工作的一大亮点。 权威部门的信息显示，今年仅中央财政安排用于“三农” 的资金就将超过3 0 0 0亿元。尽管财政投入已经涉及到 了农村公共产品的各个领域，但农村公共产品总量不足、 结构失衡、渠道分散等问题仍然比较突出，农村落后于城 市的局面仍未得到根本改观。 中央农村工作会议提出，要把国家建设资金的投入更 多地转向农村，切实加强农村基础设施建设，并明确提出 “三个高于”原则：明年国家财政支农资金增量要高于上 年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年， 其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。 来自各地的会议代表认为，这无疑是今后几年经济社 会发展的一个“大动作”，也是一个重要转向，表明党和政 府已下决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设 资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村 建设转变。 除尘滤布权威人士认为，近几年的宏观调控中，党和 政府切实加强农业和农村工作，扭转了粮食生产滑坡和农 民收入增长缓慢的局面。现在，又明确提出这一重要转向。 在“三个高于”原则要求下，公共财政将更多地向农业农 村倾斜，这对于促进农村经济社会的发展，改善农业和农 村这一薄弱环节，必将产生深远的影响。 一个崭新理念：现代农业迎来良好发展机遇 近年来，我国农业生产从装备到经营形式都呈现出许 多积极的变化，农业部的统计显示，我国农业科技的贡献 率达4 8%。但不容回避的事实是，当前我国农业生产水 平还比较低，相当大程度上仍在靠天吃饭。农业资源短缺 和生态环境脆弱，与持续提高农业综合生产能力的要求还 不相适应。 “推进现代农业建设”成为这次会议着力部署的一个 重点内容。农业部部长杜青林在日前的全国农业工作会议 上也明确表示，建设新农村，要把发展现代农业作为主攻 方向。 有什么样的农业发展理念，就有什么样的农业发展道 路。出席会议的代表们认为，中央农村工作会议明确提出 推进现代农业，表明了党和政府坚持用崭新的现代发展理 念指导农业。从我国人多地少的国情出发，这一理念的提 出具有很强的针对性和实践意义。 农业部等相关部门陆续出台的一系列措施显示，围绕 推进现代农业建设，未来的农业发展将突出坚持用现代物 质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代经营 形式发展农业，全面提高农业现代化水平，夯实新农村建 设的产业基础。 来自农业部的信息表明，在推进现代农业建设过程中, 国家将重点抓好粮食生产，既着眼于粮食产量的稳定增加, 更着眼于粮食品种改善、品质提高、结构优化，力争“十 一五”期间粮食综合生产能力达到1万亿斤水平。 一个关键之举：农民增收内挖潜力外拓空间 农业部预计，今年农民人均纯收入将达到3 2 0 0元 以上，实际增长6 %,是1 9 9 7年以来的第二个高增幅 年份。算上2 0 0 4年，我国农民增收已连续两年超过300 丿la o 出席会议的代表们表示，在中央“多予少取放活”的 政策推动下，农民收入多年低速徘徊的局面得以改变。但 同时，我国农业依然处在艰难的爬坡阶段，城乡居民收入 差距扩大的趋势并没有根本改变，农民收入增长缓慢依然 是最突出的矛盾。 中央农村工作会议强调，压滤机滤布厂家要千方百计 增加农民收入。代表们认为，促进农民持续增收，需要 “内外结合”，既要充分挖掘农业内部的增收潜力，也要下 大力气拓宽农民增收的外部空间。 我国农业发展不仅资源种类丰富，而且市场广阔，这 一有利条件为农业内部增收提供了巨大潜力和空间。在重 视粮食生产的同时，扩大养殖、园艺、林特等效益和质量 高的产品，提升农产品的竞争力和附加值，形成特色经济, 将成为挖掘农业内部潜力的着力点。 而促进农村富余劳动力就业，则是拓宽外部增收空间 的主要渠道。围绕实行城乡平等的就业制度，相关部门正 在抓紧制定完善政策措施，努力为解决涉及农民工的各种 突出问题创造制度环境。 一场综合改革：农村改革重点解决城乡分割等突出问 题 近几年来，农村税费改革的成效相当显著。国家税务 总局预计，今年仅减免农业税就为农民直接减负2 2 0亿 元。明年，全国将彻底免征农业税。 岀席会议的代表们认为，农村改革不会因为“皇粮国 税”的取消而结束，全部