富平县林业发展十三五规划定稿2.doc

富平县林业发展“十三五”规划 “十三五”时期是我县深入贯彻中央十八大和十八届三中、四中全会精神，全面开展生态文明的关键时期，是依法治林，科技兴林，全面提升林业经济结构的攻坚时期。为认真贯彻落实县人民政府办公室《关于做好富平县“十三五”专项规划编制工作的通知》（富政办发〔2015〕38号）文件精神，促进林业事业长期平稳较快发展，加快建设绿色富平、生态富平，美丽富平。结合富平及林业发展实际，制定本规划。 一、“十二五”林业发展简要回顾 “十二五”期间，我县林业工作以十七大及十七届三中全会精神为指针，深入践行科学发展观，以频阳大地园林化建设为统领，持续推进天然林资源保护、退耕还林、三北防护林等林业重点工程建设，加快柿子、核桃、花椒、森林旅游等林特产业发展，“十二五”主要建设任务及目标圆满完成，林业事业取得了较好成效。 （一） 主要成就 1、森林资源快速增长。“十二五”期间，通过争资引项，林业建设投入得到大幅增加，林业重点工程造林持续推进，共完成造林绿化16万亩，其中人工造林5万亩、封山育林10万亩、飞播造林1万亩。十二五末，全县林地面积46.93万亩、活立木蓄积52.1万立方米，比2010年增长4.98万立方米，森林覆盖率9.07%，比2010年增长5.56%。 2、人居地生态环境持续改善。大力开展园林化建设，围绕人居地绿化，积极开展园林化示范镇，生态示范村创建，绿化示范镇6个，生态示范村80个，城镇人均绿地面积12平方米，绿化骨干道路300公里，乡村道路550公里。 3、林业产业实力稳步提升。一是林业产业产值持续增长。全县林业产业产值88121万元，其中第一产业72667万元，第二产业13924万元，旅游等第三产业1530万元，林业总产值平均年递增10%。二是产业基地进一步壮大。全县以柿子、核桃、花椒为主的干杂果基地面积30.2万亩，其中柿子11万亩、核桃5.4万亩、花椒13.2万亩，其它0.6万亩，建成柿子标准化加工棚2000座。三是产业结构得到进一步优化。“十二五”期间，继续优化产业结构，坚持“稳柿子、保花椒，发展核桃、油用牡丹”的思路，政策向核桃、油用牡丹基地建设方面予以倾斜，新建核桃基地5万亩，油用牡丹0.5万亩。 4、森林资源管护得到加强。在森林防火方面。组建县镇村三级扑火队伍，配备专业扑火队员30人，镇村基层扑火队230人。建成林区防火隔林带78公里。全面完成森林防火体系二期项目建设任务，新建瞭望塔6座，大型宣传牌3块，建成爱国主义教育基地、金粟山等重点火险监控系统，新建成监控室82平方米，安装监控设备9套，提高了森林火险、火灾的防控能力。在林地管理和林业执法方面。依法做好林地征占用的审批审核工作，查处非法征占用林地案件13起，处罚人数13人次，面积4.2亩。在有害生物防治方面。强化生物的调查监测和防治，严格落实森林产品检疫检验制度，实现了检测率等“六率”达标，严防松材线虫等危险性林业有害生物侵入。 （二）存在的主要问题 五年来，全县林业紧紧围绕生态建设农业产业结构调整工作重点扎实推进，林业事业得到了快速发展，显示出了极大的发展潜力。但也存在一些薄弱环节，主要表现在： 一是我县森林资源总量不足，且分布不均，林业生态整体功能脆弱，森林质量仍处于较低水平，“十二五”森林资源二类清查反映全县森林面积只有6万亩，平均每亩森林畜积仅有1.17立方米, 具有涵养水源的生态公益林和成熟林偏少，生态防护功能差，加速中幼林培育，疏林、灌木林改造已成当务之急。 二是林业产业发展相对较慢，主要表现为产业特色不突出，基地规模不大，产业链不长，资源综合利用水平低，行业效益不高，缺乏强有力的规模效应和龙头带动作用。 三是林业基础设施建设滞后，主要表现在森林防火、森林病虫害防治、森林植物检疫、野生动植物资源保护等方面手段落后，缺乏应有的功能和防护措施，影响林业生态建设和产业发展速度。 四是林业的科技发展水平较低，科技贡献率不高。主要表现在林业先进技术的引进、推广和科技服务滞后，林农科技水平低，先进实用技术在农村推广较慢，不能适应林业快速发展的要求。 （三）林业发展形势及面临的机遇和挑战 “十三五”时期，我县林业面临难得的发展机遇，具备加快发展的基础和条件。一是生态区位重要性突出，地处渭北黄土高塬沟壑区，是关中平原和“西安大都市圈”的生态屏障重点地区，随着西部大开发的深入实施，广大群众对保护和改善生态环境要求迫切，开展生态环境保护与建设，已成为广大民众的共识。二是发展林业成为应对气候变化的战略选择，中央明确提出了2020年比2005年新增森林面积6亿亩、新增森林蓄积13亿立方米的“双增目标”，突出了林业在应对气候变化中的特殊地位。中共中央十八届三中、四中全会更是把生态文明建设提升到了一个崭新的高度，对生态及林业建设提出了更高要求，林业工