环境税论文：环境税收体系下的中国碳税设计构想.pdf

63 6 () Vol. 63. No. 6 2010 11 Wuhan University Journal (Philosophy Social Sciences) Nov. 2010. 52~ 5 [] 2010 环境税收体系下的中国碳税设计构想 张晓盈 钟锦文 [ ] 碳税是环境税收体系的重要组成部分我国碳税设计时, 应以二氧化碳排放量 的估算值 计税依据;采用从量定额税率,开征之初,建议实行每吨二氧化碳 20 元的低税率; 同时建立完善的减免与返还机制2012 年后, 中国的碳减排压力巨大, 建议2013年开征碳 税; 提高减排效果,2020年后, 应渐次提高税率,并实施预告制度,增强纳税人的减排意识; 同时, 减少对经济的影响,应遵循税收收入中性原则, 以增值税转型和资源税改革所形成的 税负空间 限开征碳税 [ ] 碳税; 环境税收体系; 二氧化碳减排;化石燃料 []F810.42 [ ] A (Greenhouse Gases,GHG),(CO2) 60 [ 1] ( 23 ) (International Energy Agency,IEA) ,CO22009 , , [2] ( 395412 ), ,;,, , , ( ) , , CO2( SO2) (NOx), , ,,, , , , CO2,CO2,CO2 (),CO2 , [3] ( ) ( 59) CO2 , ,, , , :, ,,; 330022 , 6 : ∀ 853 ∀ ,,, , , ,;, ,,, , ,GHG , ,, CO2 , ( carbon capture and storage,CCS),, ,, , , ( common resources) (rivalry) (excludability) ,, , !(Tragedy of the Commons) ! ? , ( externality) , !; , ! , , ; , ,; , ,(Pigou) , (internalizing the externality), !(Pigovian tax) 1 T 2 T 2 , , CO , ,, ,CO2 ,, CO2 , ,, T= MSC- MPC= MPV- MSV ∀ 854 ∀ ( ) 63 ,T , MSC, MPC ,MPV , MSV ,,, ! , ,, , , , (Paretocriterion)