贵阳市土壤污染防治工作方案.pdf

贵贵阳阳市市土土壤壤污污染染防防治治工工作作方方案案 　 　　为深入贯彻落实 《国务院关于印发土壤污染防治行动 划的通 知》 （国发 〔2016〕31号）精神，结合我市土壤污染现状及区域经 济社会发展特点，针对重金属、化工、冶炼为主的区域，重点工业 场地，历史遗留污灌区和矿山的土壤污染问题，切实加强土壤污染 防治，逐步改善土壤环境质量，特制定本工作方案。 　　一、总体要求 　　按照“五位一体”和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协 调、绿色、开放、共享的新发展理念，遵循“保护优先、预防为 主、风险管控、综合治理、污染者担责”的原则，紧紧围绕“一个目 标、三个建成”的目标，补齐生态环境短板，着眼经济社会发展全 局，突出以基本农田为核心的农用地污染防治，强化以关停企业原 址用地为主的污染地块风险管控，坚持突出重点区域、行业和污染 物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少 存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的工作机 制，促进土壤资源永续利用，建设“天蓝、水碧、地绿”的爽爽贵 阳。 　　二、工作目标 　　 （一）总体目标。到2020年，全市土壤污染加重趋势得到初步 遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安 全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全市土 壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保 障，土壤环境风险得到全面管控。 　　 （二）主要指标。受污染耕地安全利用率及污染地块安全利用 率完成国家、省下达的目标任务。 　　三、重点任务 　　 （一）开展土壤污染状况详查。 　　1.制订贵阳市土壤污染状况详查工作方案。根据国家和省的部 署要求，2017年完成制订 《贵阳市土壤污染状况详查总体方案》、 《贵阳市农用地土壤污染状况详查实施方案》和 《贵阳市重点行业 企业用地污染状况详查实施方案》，充分利用国土、农业、环保部 门的土壤污染调查资料、数据和样品，整合各方技术机构资源，以 农用地 （耕地为主）、重点企业用地和污染地块为重点，合理确定 调查点位，有针对性地开展采样、分析和评价。 （市生态文明委、 市农委牵头，市国土资源局、市卫生 生委、市财政局等参与，各 区 〔市、县〕政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税 区、贵州双龙航空港经济区管委会负责落实） 　　2.开展土壤环境质量调查与评估试点。在现有相关调查基础 上，全面开展清镇市土壤污染状况详查试点，2017年12月前查明清 镇市土壤污染的面积、分布及污染程度，并掌握土壤基本理化性 质，为保护土壤环境和保障农、林、工业、居民住宅用地等提供指 导。同时，为全市的土壤环境质量详查积累经验、提供示范。 （市 生态文明委牵头，清镇市政府落实） 　　3.开展土壤环境质量调查。按照贵阳市详查总体方案，加强沟 通协调，有效整合资源，强化质量管理，落实配套资金，确保调查 的进度和质量。到2018年底，查明农用地土壤环境状况，掌握重点 企业用地和污染地块的污染情况。建立10年为一个周期的土壤环境 状况调查制度，形成“一次调查、长期使用”的良性机制，为准确研 判土壤环境质量变化趋势提供依据。 （市生态文明委牵头，市国土 资源局、市农委、市卫生 生委、市财政局等参与，各区 〔市、 县〕政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州 双龙航空港经济区管委会负责落实） 　　4.建立土壤环境质量监测网络。加强统一规划与整合优化，在 土壤环境质量国控监测点位的基础上，根据需要补充设置监测点 位，充分发挥行业监测网作用，基本形成土壤环境监测能力，实现 土壤环境质量监测点位所有区 （市、县）全覆盖。在农用地方面， 整合基本农田土地质量 （地质环境）监测网、农田土壤污染监测预 警体系和土壤环境质量国控监测点位，到2018年，建成基本农田环 境监测网络全覆盖。在重点企业用地方面，结合土壤污染状况详查 和国控风险点布设，到2018年，完成重金属重点防控区和重点工业 园区土壤环境风险点位布设，风险点位基本覆盖所有区 （市、县） 的重点工业园区 （集聚区）和重点企业。 （市生态文明委牵头，市 农委、市国土资源局、市卫生 生委、市财政局等参与，各区 〔市、县〕政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税 区、贵州双龙航空港经济区管委会负责落实） 　　5苯立污染地块风险排查制度。针对化工 （含制药）、印染、 制革、电镀、造纸、钢铁、有色金属矿采选、有色金属冶炼、铅蓄 电池制造等8个重点行业，加快排查“十二五”期间关停企业原址地块 的环境风险，到20