土壤污染防治工作方案(区县版).docx

PAGE 1 土壤污染防治工作方案 良好的土壤环境是农产品质量安全的重要基础，关系人民群众身体健康。作为全国重要的粮食生产基地和国家粮食生产核心区，X县土壤环境质量状况总体较好，但由于正处于新型工业化、城镇化、农业现代化加速推进的关键时期，土壤环境形势不容乐观。根据有关通知要求，为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，保障全县土壤环境安全，结合我县实际，制定本工作方案。 一、总体要求 全面贯彻党的十九大以来中央关于生态文明建设和绿色发展系列部署要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着眼我县经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为全面建成小康社会提供持久动力。 二、工作目标 工作目标：到XXXX年，全县土壤环境质量总体保持稳定，农用地土壤环境得到有效保护，建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险总体得到管控，土壤污染防治体系基本建立。到XXXX年，全县土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控，土壤污染防治体系建立健全。 主要指标：到XXXX年，全县受污染耕地安全利用率达到93%左右，污染地块安全利用率达不低于90%。到XXXX年，全县受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。 三、主要任务 （一）全面摸清土壤环境质量状况 1.开展土壤污染状况调查 依据现有土壤环境调查基础、农作物类型、企业布局特征等，以农用地和重点行业企业用地为重点，按照国家、省、市土壤详查工作统一部署，配合完成详查工作。我县加强手持终端使用和样品采取、保存、流转等方面的培训，鼓励有相关资质的社会专业机构参与详查任务。 结合国家、省、市土壤染污详查工作基础，对我县土壤污染状况进行补充调查。农用地土壤污染状况补充调查以耕地为主、兼顾园地、林地，综合考虑土壤污染程度、土壤背景值、土壤利用方式、地形地貌、农用地集中连片度、产业布局、污染源聚集特征等，以现有发现的部分点位超标区域为重点,进行加密调查；以特色农业种植区、蔬菜基地、规模化养殖场（小区）等地为重点，在土壤环境质量较好的区域进行一般性普查；在河堤乡等部分点位超标区域进行土壤-小麦协同调查，查明农用地污染空间分布、面积、程度及其对农产品质量影响，为进行安全利用、种植结构调整、治理修复提供依据。重点行业企业用地调查以制革、化工、有色金属冶炼等行业企业（以下简称重点行业企业）历史遗留关闭搬迁企业为重点，综合考虑地块基本信息、污染特征、污染物迁移特征、敏感受体等，开展疑似污染地块风险筛查，查明建设用地污染地块分布及其风险情况，为开展治理修复、进行风险管控提供支撑。 确定监测项目。农用地土壤样品测试项目在镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍和多环芳烃等必测项目基础上，根据周边污染物增加检测项目；农产品和土壤样品协同采样的，需增测土壤理化性质。重点行业企业用地必测项目根据行业特征污染物确定，增测项目根据企业生产过程涉及的其他有毒有害物质确定。 2.建立土壤环境质量监测网络 统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，结合土壤环境国控监测点位布设，在集中式饮用水水源地保护区，以及果蔬菜种植基地、规模化养殖场（小区）等地增设土壤环境监测风险点位，每年开展1次监测，掌握重点区域土壤环境质量状况及其变化情况；在高标准农田、永久基本农田等地布设土壤环境监测基础点位，每5年开展1次监测，掌握农用地土壤环境质量状况及其变化。XXXX年底，实现全县土壤环境质量监测点位全覆盖。 提高土壤环境信息化管理能力。利用环保、国土资源、农业等部门相关数据，建立县级土壤环境基础数据库，构建全县土壤环境信息化管理平台，力争XXXX年底前建成并实现与省、市级平台联网共享。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新。加快数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产等方面的作用。 3.开展区域土壤环境承载力评价 结合生态环境监测大数据平台建设，整合土壤污染状况调查、土壤环境质量例行监测、污染源普查、农产品产地土壤重金属污染状况调查、土壤污染状况详查等土壤环境监测数据，配合完成市级土壤环境信息化管理平台建设。依托现有土壤环境质量监测网络，依据土壤环境质量评价结果，利用土壤环境信息化管理平台，探索建立县级土壤环境质量预警网络，对土壤环境质量较好的区域，识别出土壤环境质量保护区、预警区；对重点行业企业周边土壤环境影响区，识别出受污染土壤安